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昌吉回族自治州跨境数据流动安全监管方案

昌吉回族自治州跨境数据流动安全监管方案

一、方案背景

随着信息技术的飞速发展和全球化进程的不断深入，数据已成为重要的生产要素和战略资源。跨境数据流动在促进经济合作、推动科技创新、提升社会治理能力等方面发挥着日益重要的作用。然而，跨境数据流动也带来了数据安全、隐私保护、监管协调等一系列挑战。昌吉回族自治州作为新疆维吾尔自治区的重要组成部分，地处丝绸之路经济带核心区，具有独特的区位优势和经济发展潜力。为了更好地适应新形势下的数据流动需求，保障数据安全，保护公民和企业的合法权益，促进经济社会高质量发展，特制定本方案。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实党中央关于网络安全和信息化工作的决策部署，坚持总体国家安全观，以保障国家数据安全为根本，以促进数据合理有序流动为目标，以完善监管体系为基础，以技术创新为支撑，构建安全、高效、有序的跨境数据流动安全监管体系，为昌吉回族自治州经济社会高质量发展提供有力支撑。

（二）基本原则

1.安全第一，保障安全。坚持安全是跨境数据流动的底线，以保障国家数据安全、网络安全和个人信息权益为首要任务，建立健全数据安全保护机制，防范数据泄露、滥用和非法跨境流动风险。

2.分类分级，精准监管。根据数据的类型、敏感程度、风险等级等因素，实施分类分级管理，对高风险数据流动实施严格监管，对低风险数据流动实施便利化措施，提高监管的针对性和有效性。

3.协同联动，形成合力。加强政府部门、企业、行业协会等多方协同，建立健全跨境数据流动安全监管协调机制，形成监管合力，共同维护数据安全。

4.创新驱动，技术支撑。积极运用大数据、人工智能、区块链等新技术，提升数据安全监管能力和水平，构建智能化、自动化的数据安全监管体系。

5.开放合作，互利共赢。积极参与国际数据治理规则制定，加强与其他国家和地区的合作，推动建立公平、合理的跨境数据流动规则，促进数据资源的跨境安全流动和共享。

三、监管目标

到2025年，基本建成与昌吉回族自治州经济社会发展水平相适应的跨境数据流动安全监管体系，实现跨境数据流动安全监管的规范化、法治化、智能化和高效化。具体目标如下：

1.数据安全保护制度体系更加完善。建立健全跨境数据流动安全保护法律法规、政策制度和技术标准，形成较为完善的数据安全保护制度体系。

2.数据安全监管能力显著提升。建立健全市场监管、行业监管、部门监管相结合的监管体系，提升数据安全监管的精准性和有效性。

3.数据安全风险防控能力明显增强。建立健全数据安全风险评估、监测、预警和处置机制，有效防范数据安全风险。

4.数据安全技术创新能力持续提高。加强数据安全技术研发和应用，提升数据安全防护水平。

5.数据安全意识普遍提高。加强数据安全宣传教育，提高企业和公众的数据安全意识。

四、监管对象和范围

（一）监管对象

本方案所称监管对象是指在昌吉回族自治州境内从事跨境数据流动活动的各类组织和个人，包括但不限于：

1.数据处理者：在昌吉回族自治州境内存储、处理、传输数据的组织和个人。

2.数据控制者：在昌吉回族自治州境内确定数据处理目的、方式的组织和个人。

3.数据跨境传输服务提供者：为数据跨境传输提供技术支持、服务保障的组织和个人。

4.数据跨境传输接收方：接收昌吉回族自治州境内数据的境外组织和个人。

（二）监管范围

本方案所称监管范围包括在昌吉回族自治州境内进行的所有跨境数据流动活动，包括但不限于：

1.数据跨境传输：通过网络或其他方式将数据从昌吉回族自治州境内传输到境外，或从境外传输到昌吉回族自治州境内。

2.数据跨境存储：将数据存储在境外服务器或存储设备上，或将境外数据存储在昌吉回族自治州境内的服务器或存储设备上。

3.数据跨境处理：在境外对昌吉回族自治州境内的数据进行处理，或在昌吉回族自治州境内对境外数据进行处理。

4.数据跨境共享：与境外组织和个人共享昌吉回族自治州境内的数据，或从境外组织和个人获取数据。

五、监管措施

（一）建立健全数据安全保护制度体系

1.完善法律法规。推动制定《昌吉回族自治州数据安全保护条例》，明确数据安全保护的基本原则、监管职责、数据分类分级、跨境数据流动管理等内容，为数据安全保护提供法治保障。

2.制定政策制度。制定《昌吉回族自治州跨境数据流动安全管理规定》、《昌吉回族自治州数据安全风险评估办法》、《昌吉回族自治州数据安全监测预警办法》等政策制度，规范数据安全保护行为，明确数据安全保护的责任和义务。

3.制定技术标准。制定《昌吉回族自治州数据安全标准体系》，制定数据分类分级、数据安全风险评估、数据安全监测预警、数据安全事件处置等方面的技术标准，规范数据安全保护技术要求，提升数据安全保护水平。

（二