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安阳市低空经济空域管理方案

安阳市低空经济空域管理方案

一、前言

随着科技的飞速发展和经济的不断进步，低空经济作为一种新兴的经济形态，正逐渐成为推动区域经济发展的重要力量。安阳市作为河南省的重要城市，具有丰富的自然资源和优越的地理位置，发展低空经济具有巨大的潜力。然而，低空经济的发展离不开空域资源的合理利用和管理。为了规范安阳市低空空域的管理，促进低空经济的健康发展，特制定本方案。

二、指导思想

本方案的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，以促进经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加强低空空域管理，推动低空经济健康发展，为安阳市经济社会发展注入新动能。

三、基本原则

1.安全第一，预防为主。坚持安全发展理念，把安全放在首位，建立健全安全责任体系，加强安全监管，预防和减少空域安全事件的发生。

2.合理利用，高效配置。科学评估空域资源，合理划分空域功能，优化空域资源配置，提高空域利用效率，满足低空经济发展需求。

3.分类管理，分级负责。根据不同空域的功能和用途，实施分类管理，明确各级政府和部门的职责，建立分级负责的管理机制。

4.开放共享，协同发展。推动低空空域信息共享，加强部门间、区域间的协同合作，构建开放共享、协同发展的空域管理体系。

5.科技引领，创新发展。加强低空经济相关技术研发和应用，推动低空经济产业创新发展，提升安阳市低空经济的竞争力。

四、总体目标

到2025年，安阳市基本建立较为完善的低空空域管理体系，形成较为健全的低空经济产业生态，低空经济成为安阳市经济发展的重要增长点。具体目标如下：

1.空域管理机制基本完善。建立健全低空空域管理法规制度，完善空域管理流程，提高空域管理效率。

2.空域资源得到有效利用。科学划分低空空域，优化空域资源配置，提高空域利用效率，满足低空经济发展需求。

3.低空经济产业初具规模。培育一批低空经济龙头企业，发展一批低空经济产业园区，形成较为完整的低空经济产业链。

4.安全保障能力显著提升。建立健全低空空域安全监管体系，加强安全监管执法，提升空域安全保障能力。

5.基础设施体系基本建成。完善低空经济相关基础设施建设，包括低空空域监视系统、低空飞行服务系统、低空经济产业园区等。

五、空域管理

（一）空域划分

根据国家低空空域划分标准，结合安阳市实际情况，将安阳市低空空域划分为以下几类：

1.监视空域。指在一定范围内，对飞行器进行监视和管理的空域。主要包括安阳市辖区内的上空，高度从地面至1000米。

2.报告空域。指在一定范围内，飞行器必须报告飞行计划的空域。主要包括安阳市辖区内的上空，高度从1000米至1500米。

3.特殊使用空域。指由于军事、航空、通信等原因，需要特殊管理的空域。主要包括安阳市辖区内的军用机场、航空管制中心等周边空域。

4.休闲空域。指适合开展低空休闲飞行活动的空域。主要包括安阳市辖区内的山区、水库等空域。

（二）空域管理流程

1.空域申请。低空飞行活动单位或个人需要使用低空空域的，应当向安阳市无人机管理部门提出空域申请，并提供飞行计划、飞行安全保障措施等相关材料。

2.空域审批。安阳市无人机管理部门收到空域申请后，应当进行审核，符合条件的，应当在规定时间内予以批准；不符合条件的，应当说明理由，并告知申请人。

3.空域通告。安阳市无人机管理部门应当在空域批准后，及时发布空域通告，告知相关单位或个人空域使用时间、高度、范围等信息。

4.空域监管。安阳市无人机管理部门应当对低空空域使用情况进行监管，发现违法违规行为的，应当及时制止和查处。

（三）空域管理保障

1.建立健全空域管理法规制度。制定安阳市低空空域管理办法，明确空域管理的职责、权限、程序等，为空域管理提供法律依据。

2.加强空域管理队伍建设。加强空域管理人员的培训和管理，提高空域管理人员的业务素质和执法能力。

3.完善空域管理技术手段。建设低空空域监视系统、低空飞行服务系统等，提高空域管理的科技含量和效率。

4.加强部门间协调。建立空域管理部门与民航、军事、公安等部门的协调机制，加强信息共享和协同执法，形成空域管理合力。

六、低空经济发展

（一）产业发展方向

安阳市低空经济发展应重点发展以下产业：

1.无人机产业。重点发展无人机研发、制造、销售、租赁、培训等产业，打造安阳市无人机产业集群。

2.低空旅游。利用安阳市丰富的旅游资源，发展低空观光、空中摄影、空中探险等低空旅游项目。

3.应急救援。利用无人机等低空飞行器，开展应急救援、灾害监测、环境监测等业务。

4.物流配送。利用无人机等低空飞行器，开展城市物流配送