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滁州市低空经济空域管理试点方案
滁州市低空经济空域管理试点方案
一、背景与意义
随着科技的飞速发展和经济的转型升级，低空经济作为一种新兴经济形态，正逐渐成为推动区域经济发展的重要力量。滁州市作为长三角地区的重要节点城市，具备发展低空经济的良好基础和潜力。然而，低空经济的发展离不开空域资源的有效管理和利用。目前，我国低空空域管理仍存在诸多挑战，如空域资源分配不合理、管理机制不完善、技术应用水平不高等。因此，开展滁州市低空经济空域管理试点，对于探索适应低空经济发展的空域管理模式、促进低空经济产业健康发展具有重要意义。
二、试点目标
本试点方案旨在通过创新空域管理模式、优化空域资源配置、提升空域管理技术水平，构建适应滁州市低空经济发展的空域管理体系。具体目标包括：
1.建立健全低空空域管理机制。明确政府、企业、行业协会等各方职责，形成协同管理机制，提高空域管理效率。
2.优化低空空域资源配置。根据滁州市低空经济发展需求，科学规划低空空域使用，合理分配空域资源。
3.提升空域管理技术水平。推广应用无人机、空管系统等先进技术，提高空域监测、管控和应急处理能力。
4.培育低空经济产业生态。吸引低空经济相关企业集聚，打造低空经济产业链，推动产业创新发展。
5.保障空域安全。加强空域安全管理，建立健全空域安全风险评估和应急处理机制，确保低空经济活动安全有序。
三、试点内容
（一）空域管理机制创新
1.建立协同管理机制。成立滁州市低空经济空域管理领导小组，负责统筹协调低空空域管理工作。领导小组下设办公室，负责具体事务。政府、企业、行业协会等各方参与空域管理，形成多元共治格局。
2.明确各方职责。政府负责制定低空空域管理政策，提供政策支持，监管空域使用。企业负责低空经济项目的实施，遵守空域管理规定。行业协会负责行业自律，推动行业规范发展。
3.完善法律法规。制定滁州市低空经济空域管理实施细则，明确空域使用规则、安全标准、法律责任等，为低空经济活动提供法律保障。
（二）低空空域资源优化配置
1.科学规划低空空域。根据滁州市地理环境、经济发展需求和空域使用现状，科学规划低空空域使用范围和功能分区，划分常态化飞行区、临时飞行区和特殊飞行区。
2.实施分类管理。对不同类型低空经济活动，实施分类管理。如对无人机配送、空中观光等常态化飞行活动，实行备案制管理；对低空飞行表演、空中救援等特殊飞行活动，实行审批制管理。
3.动态调整空域资源。根据低空经济发展需求和空域使用情况，动态调整空域资源配置，提高空域资源利用效率。
（三）空域管理技术水平提升
1.建设低空空域监测系统。建设覆盖滁州市域的低空空域监测系统，实现对低空空域飞行器的实时监测和预警。系统包括雷达监测、无人机识别、空域态势感知等功能。
2.推广应用无人机技术。鼓励企业研发和应用先进无人机技术，提高无人机飞行安全性和智能化水平。建立无人机飞行测试基地，开展无人机飞行试验和测试。
3.完善空管系统。建设低空空域交通管理系统，实现低空空域飞行器的实时管控和调度。系统包括空域规划、飞行计划管理、空域态势显示等功能。
（四）培育低空经济产业生态
1.引进低空经济企业。积极引进国内外低空经济相关企业，落户滁州市。重点引进无人机研发制造、低空飞行培训、空中观光旅游等企业。
2.建设低空经济产业园区。规划建设低空经济产业园区，集聚低空经济相关企业，形成产业集群效应。园区提供产业孵化、技术研发、人才培养等服务。
3.推动产业链协同发展。促进低空经济产业链上下游企业协同发展，形成完整的产业链条。支持企业开展技术创新和产品研发，提升产业竞争力。
（五）空域安全保障
1.建立空域安全风险评估机制。定期开展低空空域安全风险评估，识别和评估空域安全风险。制定空域安全风险防控措施，降低空域安全风险。
2.加强空域安全监管。加强对低空经济活动的监管，严厉打击非法飞行行为。建立空域安全举报制度，鼓励公众参与空域安全监督。
3.完善应急处理机制。建立健全低空空域应急处理机制，制定应急预案，定期开展应急演练。提高应急处理能力，确保空域安全。
四、实施步骤
（一）试点准备阶段（2023年1月-2023年12月）
1.成立试点工作组。成立滁州市低空经济空域管理试点工作组，负责试点工作的组织实施。工作组由市政府牵头，相关部门参与。
2.开展调研论证。对滁州市低空经济发展现状、空域使用情况、市场需求等进行调研论证，形成调研报告。
3.制定试点方案。根据调研论证结果，制定滁州市低空经济空域管理试点方案，明确试点目标、内容、步骤等。
（二）试点实施阶段（2024年1月-2025年12月）
1.空域管理机制创新。建立协同管理机制，明确各方职责，完善法律法规。
2.低空空域资源优化配置。科学规划低空空域，实施分类管理，动态调整空域资源。
3.空域管理技
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