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养老保险对土地转出的影响及群体异质性分析：基于多视角的实证研究

一、引言

1.1研究背景与意义

随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，农村土地流转和养老保险制度成为了农村经济和社会发展中的两个重要议题。农村土地流转作为优化土地资源配置、提高农业生产效率的关键举措，对于推动农业规模化、现代化经营具有重要意义。而养老保险制度则为农村居民提供了养老保障，减轻了他们的养老压力，对农村社会的稳定和发展起着至关重要的作用。深入探究养老保险对土地转出的影响及其群体差异，对于完善农村土地流转政策和养老保险制度，促进农村经济社会发展具有重要的现实意义和理论价值。

近年来，中国农村土地流转市场不断发展。根据相关数据显示，截至2024年6月，六安市农村土地承包经营权流转面积达到463.8万亩，流转率为65.6%。土地流转不仅有助于解决农村土地闲置问题，还能提高土地利用效率，促进农业现代化发展。例如，内蒙古自治区通辽市奈曼旗明仁苏木博勒梯嘎查通过将零散的土地整合成连片土地，推动了农业现代化发展，村民们以每亩750元的价格将土地流转给专业种植合作社，开启了“租金+务工”的“双薪”致富模式。然而，在土地流转过程中，仍存在一些问题，如土地供求双方信息流动不够充分，信息辐射面小，对土地流转的规模和效率造成较大影响；土地流转交易范围狭窄，多集中于村集体内部成员或村集体之间，难以在更广范围内调动社会资源；土地流转大多是农户自发形成，缺乏严格文本约束，流转周期短且无保障等。

与此同时，中国养老保险制度也在不断完善。经过四十多年的改革探索，我国已建成世界规模最大、富有特色、保障有力、不断完善的养老保险体系。中国基本养老保险主要由第一支柱基本养老保险（实行统账结合，形成城镇职工、城乡居民和公务人员三个体制系统，共有近11亿人参加）、第二支柱企业年金和职业年金（合计覆盖7000多万人）、第三支柱政策支持下的商业养老金融产品（总额约8万亿元）组成。此外，还有特困和低保制度帮扶到近5000万人，其中约40%为老年人。党的十八大以来，我国养老保险制度取得了一系列重大进展和成效，如统筹层级不断提高，城镇职工基本养老保险初步实现全国统筹；城乡养老保险制度并轨，建立统一的城乡居民基本养老保险制度；待遇水平连年提升，职工养老金已实现“二十连涨”，居民养老金提标调整幅度持续加大等。然而，基本养老保险发展仍存在不平衡不充分问题，如居民养老金水平较低，2024年居民养老金平均每月约240元，仅相当于农村人均可支配收入的12%，低保标准的40%，远不能覆盖基本生活开支，与职工养老金存在较大待遇差距。

在这样的背景下，研究养老保险对土地转出的影响及其群体差异具有重要的现实意义。从政策制定角度来看，深入了解养老保险与土地转出之间的关系，有助于政府制定更加科学合理的农村土地流转政策和养老保险政策。例如，如果发现养老保险能够促进土地转出，那么政府可以进一步完善养老保险制度，提高农村居民的参保率和保障水平，从而推动土地流转，促进农业规模化经营。同时，关注不同群体在养老保险对土地转出影响上的差异，能够使政策更具针对性，满足不同群体的需求，提高政策的实施效果。从学术研究角度来看，目前关于养老保险对土地转出影响的研究还存在一定的不足，尤其是在群体差异方面的研究相对较少。本研究将丰富和完善这一领域的学术研究，为后续研究提供新的视角和实证依据，有助于深入理解农村土地流转和养老保险制度之间的内在联系，推动相关理论的发展。

1.2国内外研究现状

国外在养老保险与土地转出关系的研究方面起步较早。部分研究聚焦于社会保障制度对农业土地流转的影响，如一些发达国家通过完善的社会保障体系，降低了农民对土地的依赖程度，从而促进了土地流转。美国的农业社会保障制度为农民提供了较为全面的养老、医疗等保障，使得农民在有稳定养老保障的情况下，更愿意将土地流转出去，推动了农业规模化经营。日本在工业化和城市化进程中，通过建立健全的农村社会保障制度，包括养老保险制度，减少了农民对土地养老功能的依赖，促进了农村土地流转，提高了农业生产效率。有研究表明，在日本，随着农村养老保险覆盖率的提高，土地流转的规模和速度都有所增加。

国内关于养老保险对土地转出影响的研究也取得了一定成果。一些学者基于不同的理论和数据进行了实证分析。有学者从生存伦理理论出发，利用CHARLS数据库，构建面板Logit模型，对农村养老保险对土地转出的影响进行研究，发现农村养老保险能够促进土地转出，其中参加养老保险可以提高土地转出水平3.58个百分点，养老金领取可以提高土地转出水平3.68个百分点。还有学者引入心理账户理论，利用2019年中国农村家庭追踪调查数据，区分缴费型与非缴费