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技术、资源与政策：城乡融合发展的“结构洞”要素与功能实现

摘要：城乡融合的实现以城乡要素对流为前提。当前，我国处于城乡融合发展的初级阶段，这是促进城乡要素均衡配置的阶段。受长期城市偏向的城乡二元管理制度的影响，城乡之间要素对流的直接连接缺失，需要中介牵线搭桥提供要素互动渠道。技术、资源、政策等占据“结构洞”位置的中介具有较强的信息优势和控制优势，是推动城乡要素有序跨界配置的重要载体，对推动城乡要素融合渗透、重塑全面融合的新型城乡关系具有重要价值。推动城乡融合发展，要厘清技术、资源、政策在构建均衡城乡关系中的角色、地位及互动机理，构建激励相容的城乡融合发展机制。

关键词：结构洞理论；城乡融合；技