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《綠色經濟電子期刊》(GreenEconomy)第4卷，第1-11頁|2018

探討社會資本應用於發展綠色經濟之角色

張瓊婷（中山大學公共事務管理研究所副教授）

文章資訊內文摘要（Abstract）

接受日期：2018.08綠色經濟為近年國際間為了永續發展而倡導之經濟發展模式，其所倡議之目的

關鍵詞：在於改善人民福祉和社會公平。國際間關於綠色經濟之報告強調包容式的發

•分享型經濟展，除了對自然資本、綠色人造資本之投資外，另應重視對人力資本，以及社

•包容式會資本之投資。國內由行政院國家發展委員會所提出之「推動綠色經濟方向與

•社會資本策略」中，分就五項資本以討論規畫方案，社會資本即為其中一項資本。台灣

•循環經濟和國際組織間對於如何運用社會資本發展綠色經濟的規劃是否有所差異？差異

•綠色經濟何在？本文以信任、社會網絡、價值觀與規範等三種類型之社會資本作為架

構，比較分析台灣與國際組織對於以社會資本發展綠色經濟之規劃在評估面向

與指標方面之異同。最後嘗試釐清台灣在規劃發展綠色經濟時對於如何運用社

會資本之討論是否充分，並提出改善建議。

壹、前言--為何發展「綠色經濟」需要「社會資本」？

綠色經濟一詞以Pearce、Markandya和Barbier（1989）所著綠色經濟藍圖（Blueprintfor

GreenEconomy）較為環境經濟學界所熟知，其意指經濟發展應由環境汙染嚴重的褐色經濟轉

為環境、經濟與社會平衡之綠色經濟。直到2010年以降，透過聯合國相關組織與歐盟等國際

團體之宣揚，對於綠色經濟的討論和政策的連結又更拉近一步。綠色經濟是2012年聯合國永

續發展會議（Rio+20）中所討論主題之一，而聯合國、世界銀行和經濟暨合作發展組織所出

版的綠色經濟報告亦皆道出綠色經濟有潛力促使經濟體達成永續發展（Borel‐SaladinTurok

2013）。綠色經濟在許多歐盟所政策與計畫中亦具有策略性之地位，包括歐洲2020策略

（Europe2020Strategy）、領導歐洲至2020年之環境行動計畫（7thEnvironmentalAction

Programme）、正在執行之歐盟研發計畫（Horizon2020），以及運輸和能源等部門別政策。

但如同對於永續發展是否可行之疑問，綠色經濟是否為一可被落實的典範，亦受質疑

（Brand,2012）。Hamdouch和Depret（2010）則認為固然資金來源有其重要性，但成敗關鍵

在於政府所提供政策之設計、時間點與整合等。Barbier（2011）指出綠色經濟無法確保永續

發展，除非能克服內化永續概念和資金來源等兩項挑戰。

除了政策研擬與時機外，內化永續概念、克服資金來源等兩項落實綠色經濟的關鍵可借

力於社會資本。什麼是社會資本？社會資本在Jacobs（1961）和Loury（1977）已見介紹，而

Bourdieu（1986）、Coleman（1990）和Putnam（2000）則使此概念更為人所知。Bourdieu

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台灣環境與資源經濟學會發行

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（1986）將社會資本界定為個人資產，著重於個人參與團體所獲取之利益；Coleman（1988；

1990）認定社會資本為社會互動下的集體利益；Putnam、Leonardi和Nanetti（1993）則將社會

資本定義為社會組織所具有如信任、規範、網絡等特質，透過協調集