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生态文明建设的探索与实践

摘要：本文广泛收集和总结了深圳市近年来在生态文明建设方面的工作进展，重点梳理了深圳

市在推进生态文明建设过程中出台的相关政策、具体举措、实际成效，并从生态文明建设工作情况及生

态文明建设考核进展两个方面对深圳市近年来生态文明建设情况进行了分析，就当前生态文明建设的实

际情况和发展方向提出思考。

关键词：生态文明建设；考核；实践；探索；深圳市

生态文明是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的新型

文明形态[1-2]。党的十八大明确指出：生态文明建设不仅是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大

计，还是中国特色社会主义建设的核心任务。针对生态文明建设所开展的工作，从本质上来说，就是将

资源承载力和环境承载力作为前提，将可持续发展作为最终目标，将自然规律作为基本准则，建设兼具

资源节约和环境友好特征的社会[3]。尽管我们对生态文明建设的本质有了深刻的认知，但如何结合实

际情况推进生态文明建设工作的高效开展、如何将生态文明理念向实际行动进行转化等问题尚未解决，

因此对生态文明建设进行探索和实践是非常有必要的[4]。深圳市作为改革开放的“排头兵”和“试验

田”，创造了举世瞩目的“深圳速度”，是中国改革开放和现代化建设的精彩缩影。深圳市在快速发展

的同时，资源趋紧、土地资源遭遇瓶颈、环境承载力透支等问题日益显现。为破解经济社会发展与资源

节约、环境保护统筹兼顾的难题，历届深圳市政府不断探索推进经济与环境有机协调发展新方式。本研

究通过梳理深圳市近年来在生态文明建设中的实践与探索，总结深圳市生态文明建设的成效与短板，提

出推进生态文明建设的对策建议。

一、深圳市生态文明建设工作成效

生态文明建设具体来说就是要形成合理的生态空间、完善的生态制度、发达的生态经济、维持

良好的生态环境、构建和谐的生态社会、培育先进的生态文化、营造美好的生态生活[5]。

1.生态空间深圳市于2005年在国内率先划定基本生态控制线，2013年6月，出台《关于进一

步规范基本生态控制线管理的实施意见》，对原有基本生态控制线的范围进行优化调整，并加强了对基

本生态控制线内建设活动的控制。目前划入基本生态控制线的土地面积974.4平方公里，占全市总面积

的49%。在城市生态网络体系的建设方面，全市已建有大型生态保护区348.03平方公里，并构建了最

小宽度1公里以上“四带六廊”的城市生态安全格局，城市生态网络通过区、带、廊的连接，形成了

一个有机整体，生态服务功能得到极大提升。

2.生态经济在生态经济方面，深圳市推动经济发展的“生态化转型”，陆续出台生物、互联

网、新能源、节能环保等七大战略性新兴产业振兴发展政策，累计淘汰转型低端落后企业超过1.7万

家，逐步形成梯次型现代产业体系。2012年至2017年，地区国民生产总值由1.30亿元增加到2.24万

亿元，全社会研发投入占GDP比重达4.13%，战略性新兴产业增加值年均增长17.4%以上。在经济快速

增长同时，资源能源的消耗强度持续保持下降趋势，“十二五”期间，万元GDP能耗、水耗、建设用

地、二氧化碳排放量分别下降19.5%、43%、29%、21%。氮氧化物、化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放

总量，超额完成省“十二五”减排目标要求，发展的“绿色含量”显著提升，以较低的资源能源消耗和

环境代价支撑了城市有质量的稳定增长，绿色低碳发展特色鲜明。

3.生态环境深圳市大力推进生态环境基础设施建设，截至2017年底已建成污水处理厂32座，

总处理能力达到519.5万吨/日，与污水产生量基本匹配。2017年，全市城市生活垃圾产生总量为

603.99万吨，无害化处理率达到100%，工业固废处置率为99.8%，危险废物和医疗废物安全处置率均

达到100%。空气质量稳居副省级以上城市最优水平，2017年，PM2.5平均浓度下降至28微克/立方

米，灰霾天数仅22天。深圳河等14条主要河流水质有不同程度改善，福田河、龙岗河等主要河流消除

黑臭现象，部分河段实现水清岸绿。人居环境质量明显改善，先后获得国家首批“环保模范城”“中国

人居环境奖”“国际花园城市”、环境保护“全球500佳”等称号。

4.生态生活近年来，深圳市生态宜居福利持续增加。全市道路绿化推广率100%，林荫路覆盖率

95%，建成2400公里绿道，