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扶贫帮困工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神以及党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，秉持“精准识别、精准帮扶、精准管理”原则，聚焦困难群众“急难愁盼”问题，整合各方资源，创新帮扶模式，构建长效帮扶机制，切实提升困难群众的生活质量与自我发展能力，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

二、工作目标

1.短期目标（1-2年）：通过全面摸排，精准识别辖区内所有困难群众，建立详细的帮扶档案。针对困难群众的实际需求，制定个性化帮扶措施，确保困难群众基本生活得到有效保障，住房、医疗、教育等基本权益得到维护，生活水平显著改善，实现困难家庭人均可支配收入增长幅度不低于当地平均水平的80%。

2.中期目标（3-5年）：建立健全稳定的帮扶机制增强困难群众自我发展能力，帮助有劳动能力的困难群众实现稳定就业或自主创业，使其家庭收入稳定增长，实现脱贫致富。推动困难地区基础设施和公共服务水平明显提升，基本消除因灾、因病、因学等致贫返贫现象，困难群众对帮扶工作的满意度达到90%以上。

3.长期目标（5年以上）：构建全方位、多层次、长效化的扶贫帮困体系，从根本上解决贫困问题，实现困难群众生活质量全面提升，与全体人民一道共享经济社会发展成果，促进社会公平正义与和谐稳定，为实现共同富裕奠定坚实基础。

三、组织实施

（一）成立工作领导小组

成立由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各部门负责人为成员的扶贫帮困工作领导小组。领导小组负责统筹协调扶贫帮困工作，研究制定帮扶政策和措施，解决工作中的重大问题，定期召开工作会议，听取工作进展情况汇报，对帮扶工作进行安排部署和督促检查。

（二）明确职责分工

1.民政部门：负责牵头组织实施扶贫帮困工作，做好困难群众的精准识别、动态管理和社会救助工作。落实城乡低保、特困人员供养、临时救助等政策，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，确保应保尽保、应救尽救。

2.人力资源和社会保障部门：负责开展就业帮扶工作，组织开展职业技能培训，提供就业信息和就业指导，开发公益性岗位，帮助有劳动能力的困难群众实现就业。落实社会保险补贴、创业扶持等政策，减轻困难群众就业创业负担。

3.教育部门：负责落实教育扶贫政策，确保困难家庭子女平等接受教育。实施义务教育阶段“两免一补”政策，对学前教育、高中阶段教育和高等教育阶段的困难学生给予资助，建立健全控辍保学工作机制，防止因贫失学辍学。

4.卫生健康部门：负责落实健康扶贫政策，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗服务水平。实施基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”制度，降低困难群众医疗费用负担，开展家庭医生签约服务，为困难群众提供基本医疗和公共卫生服务。

5.住房和城乡建设部门：负责实施住房保障工程，对符合条件的困难家庭进行危房改造和保障性住房分配，改善困难群众居住条件。加强农村住房安全动态监测，及时发现和解决住房安全问题。

6.农业农村部门：负责推动产业扶贫工作，结合当地实际，发展特色农业产业，培育新型农业经营主体，带动困难群众增收致富。加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。

7.其他部门：各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同做好扶贫帮困工作。如工会、共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，开展形式多样的帮扶活动；财政部门要加大资金投入，保障扶贫帮困工作顺利开展；审计部门要加强对扶贫资金的审计监督，确保资金使用安全规范。

（三）加强队伍建设

1.组建专业的扶贫帮困工作队伍，选派政治素质高、工作能力强、作风扎实的干部参与帮扶工作。加强对帮扶干部的培训，提高其政策水平和业务能力，使其熟悉扶贫帮困政策法规和工作流程，掌握帮扶工作方法和技巧。

2.建立帮扶干部考核激励机制，将帮扶工作成效纳入干部考核评价体系，对表现优秀的帮扶干部给予表彰奖励和优先晋升机会；对工作不力、敷衍塞责的干部进行问责，确保帮扶工作责任落实到位。

（四）强化监督检查

1.建立健全扶贫帮困工作监督检查机制，定期对帮扶工作进展情况、政策落实情况、资金使用情况等进行监督检查。通过实地走访、查阅资料、群众访谈等方式，及时发现和解决工作中存在的问题。

2.设立举报电话和举报信箱，接受群众监督和社会舆论监督。对群众反映的问题，要及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为，确保扶贫帮困工作公开、公平、公正。

四、帮扶措施

（一）精准识别与动态管理

1.组织开展全面深入的调查摸底工作，通过入户走访、邻里访问、部门数据比对等方式，对辖区内困难群众的家庭人口、收入状况、住房条件、健康状况、就业情况等信息进行详细采集，建立完善的困难群众信息数据库。

2.建立困难群众动态管理机制