数字贸易 全球企业身份识别编码规则编制说明.docxVIP

《数字贸易全球企业身份识别编码规则

（征求意见稿）》编制说明

一、工作简况

（一）行业发展现状。

2024年11月18日，国家主席习近平在巴西里约热内卢出席二十国集团领导人第十九次峰会时宣布中国支持全球发展的八项行动，首要行动任务为：携手高质量共建“一带一路”，进一步建设立体互联互通网络，以绿色丝绸之路引领，为数字丝绸之路赋能。国家主席习近平在亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议上提出《全球数据跨境流动合作倡议》，数据跨境流动不仅可以有效降低贸易成本，提高企业开展国际贸易的能力，还有助于促进贸易便利化，加快产业数字化转型，弥合数字鸿沟，实现以数据流动为牵引的新型全球化。2024年2月28日，国务院办公厅发布《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》、2024年11月19日商务部发布《关于印发促进外贸稳定增长若干政策措施的通知》、2024年11月6日北京市贸促会发布《关于服务支持民营企业拓展海外市场行动方案》，措施涵盖扩大出口信用保险覆盖面、优化跨境贸易结算、健全数据跨境流动、加强国际贸易投资信息融合、深入开展市场研究、广泛开展企业调研、探索信息流动机制等，通过降低企业贸易风险、融资门槛、交易成本，为企业拓展海外市场提供了良好的营商环境，增强企业拓展海外市场的竞争力。

（二）制修订必要性。

跨境经贸活动中，交易主体身份识别困难成为各国企业在贸易往来过程中不容忽视的障碍，中国企业在全球贸易、投资、金融活动中同样面临因难辨别交易企业真实身份从而带来潜在贸易风险的难题。各个国家有自己的企业注册法律规定，采用独立的企业身份识别编码系统便于在本国范围内识别企业身份。国际上现有可用于全球企业身份识别的编码规则由欧美发达国家主导制定，企业申请编码有一定的门槛，该规则的适用范围较为局限。当前，中国已经在全球经济中占据着核心领导地位，应当制定自己的相关标准并在跨境经贸活动中大力推广，向世界输出中国标准，进一步提升国际影响力。

（三）任务来源。

2024年11月11日，商务部办公厅下达《2024年第三批商务领域行业标准计划项目的通知》（商办建函〔2024〕452号），本标准纳入计划项目清单，归口单位为商务部数字贸易行业标准化技术委员会（SW/TC2）。

主要参加单位和工作组成员。

主要参加单位：格兰德信用管理（北京）有限公司、中华人民共和国商务部国际贸易经济合作研究院、青岛才企综合服务集团有限公司、中国(云南)自由贸易试验区昆明片区管委会、中关村智科服务外包产业联盟、华信产研信息咨询(北京)有限公司、数据空间研究院、山乡集团(山东)绿色发展有限公司、格兰德（云南）信用管理技术有限公司、浙数交（宁波）数据运营有限公司、博彦集智创新（北京）科技工作室、格兰德（西安）数字科技有限公司。

工作组成员：邢悦、李俊、李西林、赵扬、张强、周丽华、叶灵露、尹茗、林传文、洪海琴、丰雨扬、贾育林。

主要工作过程。

1.组建工作组、起草标准、召开讨论会和调研等情况。

（1）组建工作组

本标准项目于2024年7月预立项，向商务部数字贸易标准化技术委员会提出建立全球企业身份识别编码，赋予企业唯一的识别标识，让贸易双方可以便捷准确地识别交易对手身份。2024年11月11日通过商务部立项答辩予以正式立项。

标准立项后，立项单位中关村智科服务外包产业联盟、格兰德信用进行标准起草工作组筹建工作，工作组吸收来自信用体系建设、信用管理、信息管理等不同领域有能力、经验和研究工作基础的专家、学者、企业代表。

（2）标准起草过程

1）筹建编写专家组：组织北京、青岛、深圳、宁波、昆明、徐州、济南等地区的多位行业专家及意向参编企业加入编写组。通过定向邀请与公开征集，邢悦、周丽华两位牵头组建了由研究数字贸易领域的行业专家、多地商务局行业分管领导、ISO相关工作人员等组成的标准的编写专家组，涵盖学术机构、政府部门、行业头部企业及第三方评估机构，确保标准编制的专业性、全面性和可推广性。

2）确立标准框架：本标准由团体标准《上合国家间企业身份识别编码规则》升级，基于该基础背景，编写组各单位及专家在各个区域和领域内进行延展调研与探讨，提升标准的行业属性，吸收和借鉴了来自各方的意见和建议，分析研讨并确立标准初步框架。

3）确定主要内容：在标准框架确定的基础上，标准起草工作组成员充分吸收已有的调研成果，召开标准研讨会确定标准的主要内容。

4）2024年12月，标准起草工作组完成综合调研与起草工作并形成标准草案。

（3）召开讨论会和调研

工作组多次组织线下工作会议，开展行业深度调研和研讨交流。

1）2024年12月18日：举办“服务外包高质量发展论坛暨联盟年会”，汇报标准化工作进展，并颁发首批参编单位证书。

2）2024年12月23日与深圳前海商务调研交流、2025年1月8日、1月23日、2