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《生态社区建设与评估导则》

编制说明

一、任务来源，起草单位，主要起草人

任务来源：中国社会工作联合会于2025年2月28日发

布了《生态社区建设与评估导则》的立项通知。

起草单位：该团体标准由中国社会工作联合会提出并归

口，由中国社会工作联合会生态文明工作部、中国生态文明

研究与促进会、广东生态文明与绿色发展研究所、北京市朝

阳区国际绿色经济协会、淳安县千岛湖生态社区联合会、宁

夏恒泰发展集团有限责任公司等单位共同组织编写工作。

本文件主要起草人：

王春益中国社会工作联合会生态文明工作部主任，中

国生态文明研究与促进会原驻会副会长，研究员；

薛瑶中国生态文明研究与促进会助理研究员；

胡勘平中国生态文明研究与促进会首席专家、研究员；

聂春雷中国生态文明研究与促进会高级工程师；

张修玉广东生态文明与绿色发展研究所所长、正高级

工程师；

贾卫列北京生态文明工程研究院副院长，湖州师范学

院可持续发展研究院教授、布达佩斯长期可持续发展中心研

究员；

王宝良中国环境科学研究院高级工程师；

邓继海北京市朝阳区国际绿色经济协会执行会长、北

京市朝阳区政协委员；

吴道源千岛湖生态社区联合会秘书长；

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杨文斌宁夏恒泰发展集团有限责任公司董事长；

赵锋中国社会工作联合会生态文明工作部执行主任。

二、编制意义

《生态社区建设与评估导则》的制定是贯彻落实习近平

总书记关于“抓好基层治理现代化”要求的具体工作体现，

是贯彻党的二十大报告、关于美丽中国建设战略部署等重要

文件中建设生态社区的工作要求。

社区是社会建设的微观载体，生态社区建设是生态文明

建设和美丽中国建设转向微观社会单元的有力抓手。社区是

一座城市的细胞，与人们的工作、生活联系最为紧密，人民

群众生活在生态宜居的社区中，对美丽中国建设的成效更加

可感可及。生态社区建设是有效推进社会建设与生态文明建

设互相融合、共同提升的重要举措。一个地区生态文明建设

水平的高低、生态环境治理能力的强弱，既要包括空气、水、

土壤等生态环境质量的好坏，还应包括人民群众良好的生活

习惯和生态自觉，进而共建共享生态社区。2023年12月，

《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，

“把建设美丽中国转化为全体人民行为自觉，鼓励园区、企

业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动，

形成人人参与、人人共享的良好社会氛围”。2025年1月，

国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的

实施意见》的通知，明确提出“建设生态社区”，此后，生

态环境部、中央宣传部、国家发展改革委、工业和信息化部、

财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、文化

和旅游部、中国人民银行、国家数据局制定了《美丽城市建

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设实施方案》，明确提出“建设高品质生态社区，持续推动

低碳、宜居、清洁、宁静、和谐的生态社区建设”。编制

《生态社区建设与评估导则》，可以深入了解城市社区的生

态文明建设状况，全面契合美丽城市建设发展思路，为推进

高品质生态社区建设工作提供有效管理工具和评价依据。

此外，《生态社区建设与评估导则》的制定也响应了国

家标准化工作的相关任务。国家标准委等六部门联合印发的

《城市标准化行动方案》明确提出“制定城市生态环境治理

效能评估技术标准及管理规程，支撑美丽城市建设”。《生

态社区建设与评估导则》的制定，落实了《城市标准化行动

方案》要求，巩固了美丽城市建设工作的成果，有助于提高

评估主体的执行能力，保障评估过程的科学性、标准性，减

少工作过程中的沟通成本和信息传递失真等问题，对推进美

美丽中国建设工作具有重要支撑意义，凸显社区治理在城市

建设中的核心作用，推动形成“党建引领有力、多元参与有

序、生态文化浸润、评估机制科学”的可持续发展模式。

生态社区建设是一项长期系统工程。编制《生态社区建

设与评估导则》，适用于开展生态社区建设，具有普遍的适

用性和社会性。中国社会工作联合会以生态社区建设为切入

点，紧密结合社区特征和社区治理，助力美丽中国建