农村垃圾治理的问题和建议.pdfVIP

农村垃圾治理的问题和建议

高安市农村垃圾治理的问题和建议

农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的关键工

作，具有十分重大和深远的意义。今年6月份以来，市委、市政

府部署在全市开展以农村垃圾整治为重要内容的农村人居环境

整治工作，9月19日，市委、政府再次召开农村环境整治工作

推进会。到10月15日，全市已开工建设垃圾焚烧炉50座，

其中正常运转15座；购买垃圾桶71069个，新建垃圾池3033

个，购置清运车辆56部，聘请村组保洁员3312名、垃圾清运

员263名，配备板车2069辆，保洁工具3312套。如今农村

卫生面貌发生较大改观，陈年垃圾得到了集中清理，随处映入眼

帘的塑料薄膜得到明显的改善。为配合全市人居环境集中整治工

作，政协人口资源委员会组织人员开展了专项调研，提出了农村

垃圾治理中存在的问题和建议，供决策参考。

一、存在问题

1、思想认识较落后，有待提高。少数地方对农村垃圾处理

工作的重要性认识不到位，将垃圾治理当作短期大扫除运动来

抓，没有建立长效管理机制。部分地方宣传发动不到位，村民整

体环境意识差，整治工作缺乏村民的主动参与，部分百姓把垃圾

治理工作当作乡村干部的事，与已无关，甚至站在旁边对村干部

扫除劳动指手划脚。社会整体对垃圾污染危害认识不足，在高安

城市垃圾处理尚停留在简单填埋的情况下，农村垃圾整治必然会

田的办法，对金属、电子产品等工业废弃物制定回收优惠政

策，对塑料薄膜、塑料和布片实行无害化专门处理。对近郊农村

地区通过推进城区垃圾处理网络向农村延伸，完善城乡共享的可

再生资源回收体系、垃圾分类收运体系和垃圾综合处理体系，有

效提高农村生活垃圾收集率、清运率和处理率。对比较偏远和人

口较少的村庄，以村为单位实施焚烧炉处理，降低运输成本。在

终端科学治理的同时，积极做好减量工作，大幅压缩垃圾源头，

提倡使用篮子买菜减排习惯，政府应严格执行超市、商场限塑令，

对塑料包装品征收高额消费税。

3、健全长效机制，推进垃圾处理常态运行。一是各自然村

要建立专职有效的保洁队伍，按照优先照顾中低收入人群就业的

原则选好配齐保洁人员，明确每一位保洁人员的责任区域和工作

要求。鼓励保洁人员在做好清扫保洁工作的同时，兼任卫生宣传

员和监督员，能够指导农户对垃圾进行有效分类减量，劝导农户

养成良好的卫生习惯。由村民理事会制定保洁制度和考核奖惩办

法，增强保洁人员的责任意识，调动他们的工作积极性。二是鼓

励建立市场化的运作方式，将清扫保洁工作发包给公司或个人，

村委会或村民理事会等负责监督和管理，降低管理成本，提高工

作效率。三是建立“政府补助、村民自助、社会赞助”的多元投

入机制，达到“政府保基础设施、村民保运转”的目的。市、乡

财政要将垃圾处理经费列入年度财政预算。按照“谁投资、谁受

益”的原则，制订优惠政策，吸引各类社会资金参与农村垃圾治

理业务。积极拓宽筹资渠道，鼓励农村在外务工人员和祖籍在农

村的公务人员积极为农村垃圾治理捐款赞助。按照“一事一议”

政策规定，发动农民筹资投劳，用于农村垃圾整治，把政府支持、

社会参与和农民自主投入紧密结合起来。

4、建章立制，完善自治，强化农村自我管理能力。完善村

级民主管理，充分发挥农村社会名流在农村公共事务自治管理中

的宣传、筹资和管理作用，吸收当地社会名流（包括居住农村的

退休老干部、教师）组成村民理事会，在当地政府引导和法律规

定下制定建立村规民约，规范村民垃圾处理收费标准和处罚措

施，强化基层自我管理能力，增强村民对卫生保洁工作的参与和

监督意识。