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摘要
摘要
早在上个世纪,在将经济建设作为政绩考核主流的绩效体系内,环境保护
并未受到各地方政府的重视,社会公众对“环境保护”的概念也较为模糊。1982
年,国务院出台了关于排污费的试行办法,环境保护首次以法规的形式走进公
众视野。然而,排污费在各级地方政府的政策实践中偏离了征收初衷:由于缺
乏规范的监管体系,排污费征收混乱,地方企业为了规避成本,通过权力寻租
的方式谋求政治便利,政企合谋使得排污费制度形同虚设;排污费收费标准过
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