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公共事业管理概论华中科技大学公共管理学院徐顽强

教学目的《公共事业管理概论》是公共事业管理专业的必修主干专业课。该门课程从公共事业的内涵入手，较为系统地分析了公共事业管理的主体系统、原则、目标、职能、方法、管理环境、社会化发展过程、管理体制改革等，旨在使学生了解我国公共事业的发展现状，掌握公共事业管理的一般理论及方法。

绪论：社会公共需要呼唤公共事业的发展01第一章公共事业管理的基本内涵02第二章公共事业管理的主体系统03第三章公共事业管理的原则、目标与职能04第四章公共事业管理的方法05第五章公共事业管理环境分析06第六章公共事业活动的发展方向07第七章公共事业管理体制改革研究08教学内容

教学方法教师讲授为主，辅之以个人自学、课堂讨论、社会实践、撰写论文等。

教学课时48学时。

实践环节利用第九周的教学课时，进行社会实践活动，并撰写一份调查报告。

教材与参考书教材：崔运武编著，《公共事业管理概论》，高等教育出版社2002年版参考书：1?娄成武、李坚编著，《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社2006年版2?朱仁显主编，《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社2003年版

3?冯云廷、苗丽静著，《公共事业管理导论》，中国商业出版社2001年版5?成思危编著，《中国事业单位改革??模式选择与分类指导》，民主与建设出版社2000年版4?张成福等著，《公共管理学》，中国人民大学出版社2001年版6?黄恒学著，《中国事业管理体制改革研究》，清华大学出版社1998年版

7?秦晖著，《政府与企业以外的现代化??中西公益事业史比较》，浙江人民出版社1999年版8?郑国安等，《非营利组织与中国事业单位体制改革》，机械工业出版社2002年版9?周翼虎等，《中国单位制度》，中国经济出版社2000年版10?李健等，《事业单位登记管理暂行条例释义》，中国法制出版社1999年版

2?成绩评定=平时成绩+社会调查+书面考试1?考试方式：闭卷考试BA考试方式及成绩评定

绪论：社会公共需要呼唤

公共事业的发展1社会公共事业是社会公共需要不断增长的产物。因此，要了解社会公共事业，首先必须了解社会公共需要的特点。2人的需要的多样性3私人个别需要4社会公共需要

1?社会公共需要是社会成员的共同需要；3?社会公共需要是发展变化的；2?公共需要是主观性与客观性的统一；4?公共需要具有复杂性和多样性。第一节公共需要的特征

DCBA第二节公共事业的含义1?事业与事业单位事业:事业单位:E事业单位的特征:

01事业单位与其他社会组织的区别：02事业单位与行政机关03事业单位与企业04事业单位与社会团体

“公共”是与“私人”相对立的词。1我国将民政、社会安全、文教卫生、科技、体育等事业视为社会公共事务。22?公共与公共事务

3?公共物品公共物品的概念：公共物品的特征：4?公共事业

01020304052?非营利性；1?公共性；3?规模性；第三节公共事业的特征4?超前性。

第四节公共事业在社会发展中的地位与作用公共事业部门的兴起，将意味着新的三维体制格局在中国开始形成。这三大部门的并立，是中国社会发展的需要。020103

2?公共事业的发展有利于动员、组织和支持公民参与社会经济活动3?公共事业的发展有利于促进政府机构改革与政府职能转换4?公共事业的发展有利于促进社会主义民主政治建设5?公共事业的发展有利于促进国有企业改革及其社会环境的改善1?公共事业的发展有利于社会重大问题和难题的解决0201030405

01第五节公共事业的基本社会功能032?推进现代化与民主化的功能054?优化资源配置或重新配置的功能021?解决现代社会特有问题的功能043?非政府形式提供公共物品的功能

管理：管理的五要素：第一章公共事业管理的基本内涵

第一节公共事业管理的含义所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为促进社会整体利益和协调发展，采取一定的方式对公共事业进行调节控制的过程。

第二节公共事业管理的内容01科技事业02教育事业03文化事业04卫生事业05基础设施06公共住房07环境保护08

01第三节公共事业管理的特征02公益性03强制性04非营利性05服务性

第四节公共事业管理与其他管理的异同1?公共事业管理与公共管理的异同2?公共事业管理与行政管理的异同3?公共事业管理与企业管理的异第五节公共事业管理概论01的研究对象、方法及意义021?公共事业管理概论的研究对象03公共事业管理概论主要是从理论与实践结合上，从总体上阐述公共事业管理的学科体系和基本的重要的内容，研究公共事业管理的基本过程和基本规律。04

012?公共事业管理的研究方法02