全国应急预案体制的总纲.docxVIP

第1篇

一、引言

为了有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本总纲。本总纲旨在构建全国应急预案体制，明确应急预案的编制、实施、评估和修订等环节，为各级政府、企事业单位和社会组织提供科学、规范、高效的应急预案管理体系。

二、应急预案体制的指导思想

1.坚持以人为本，生命至上，确保人民群众生命财产安全。

2.坚持预防为主，综合治理，加强风险评估和预警。

3.坚持统一领导，分级负责，明确各部门职责，形成工作合力。

4.坚持科学决策，依法行政，提高应急预案的科学性和可操作性。

5.坚持全民参与，广泛动员，形成全社会共同应对突发事件的氛围。

三、应急预案体制的适用范围

本总纲适用于全国各级政府、企事业单位和社会组织编制、实施、评估和修订各类突发事件应急预案。

四、应急预案的编制

1.编制原则

（1）科学性：应急预案应依据国家法律法规、技术标准和实际情况编制。

（2）针对性：针对各类突发事件的特点，制定有针对性的应对措施。

（3）实用性：应急预案应便于操作，提高应对突发事件的效率。

（4）可操作性：应急预案应明确各级各部门的职责和任务。

2.编制程序

（1）启动编制：根据国家和地方突发公共事件总体应急预案，结合实际，启动应急预案编制工作。

（2）调查分析：对可能发生的突发事件进行风险评估，分析事故原因、影响范围和可能造成的损失。

（3）制定预案：根据风险评估结果，制定有针对性的应对措施。

（4）专家评审：邀请相关领域的专家对预案进行评审，提出修改意见。

（5）批准发布：经评审通过后，由相关部门批准发布。

五、应急预案的实施

1.预案启动

（1）预警发布：根据突发事件发展态势，及时发布预警信息。

（2）应急响应：各级政府、企事业单位和社会组织按照预案要求，启动应急响应。

（3）救援行动：组织应急救援队伍，开展救援行动。

2.预案执行

（1）现场指挥：设立现场指挥部，负责应急工作的协调和指挥。

（2）物资保障：确保应急救援物资、设备、药品等供应充足。

（3）信息报送：及时向上级部门报告突发事件应对情况。

3.预案结束

（1）恢复正常秩序：根据突发事件发展态势，逐步恢复正常秩序。

（2）总结评估：对突发事件应对工作进行总结评估，形成总结报告。

（3）信息发布：向社会发布突发事件应对情况。

六、应急预案的评估

1.评估原则

（1）客观公正：评估结果应客观、公正，不偏不倚。

（2）全面系统：评估内容应全面、系统，涵盖预案编制、实施、评估等环节。

（3）科学合理：评估方法应科学、合理，确保评估结果的准确性。

2.评估程序

（1）启动评估：根据国家和地方突发公共事件总体应急预案，启动应急预案评估工作。

（2）制定评估方案：明确评估目的、内容、方法、时间安排等。

（3）实施评估：对预案的编制、实施、评估等环节进行评估。

（4）总结报告：形成评估报告，提出改进意见和建议。

七、应急预案的修订

1.修订原则

（1）及时性：根据突发事件发展态势，及时修订应急预案。

（2）科学性：修订后的预案应具有科学性、可操作性。

（3）实用性：修订后的预案应便于操作，提高应对突发事件的效率。

2.修订程序

（1）发现问题：在评估过程中，发现预案存在的问题。

（2）提出修订建议：根据问题，提出修订建议。

（3）修订预案：根据修订建议，对预案进行修订。

（4）审批发布：经相关部门审批后，发布修订后的预案。

八、结语

全国应急预案体制的建立和完善，对于提高我国应对突发事件的能力具有重要意义。各级政府、企事业单位和社会组织应认真贯彻落实本总纲，加强应急预案体系建设，不断提高应对突发事件的水平，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定作出积极贡献。

第2篇

一、总则

1.1编制目的

为提高我国应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本总纲。

1.2编制依据

本总纲依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》等法律法规，结合我国实际情况，对全国应急预案体制进行规范。

1.3适用范围

本总纲适用于全国各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会组织和公民，以及其他依法应当制定应急预案的单位和个人。

二、应急预案体制概述

2.1应急预案体制的定义

应急预案体制是指国家、地方、部门、企事业单位、社会组织和公民等各级各类主体，按照法定职责和程序，共同参与、协同应对各类突发事件的制度体系。

2.2应急预案体制的构成

应急预案体制主要由以下几个方面构成：

（1）应急预案的制定与修订；

（2）应急预案的培训与演练；

（3）应急预案的发