卫生政策分析.pptVIP

卫生政策分析管理学教研室郭建

重要内容卫生政策理论基础制定政策的方式和程序卫生政策的特性卫生政策分析的重要内容

1、政策政策由来古汉语中，无“政策”词汇，但有“政”和“策”两个单字，被分开使用的，“政”是指政治，政权和政事等；“策”是指方略和计谋等。日本明治维新期间引入大量西方科学术语，用汉语中的“政”和“策”两个字组合一起翻译“Policy”一词，后传入中国，就成为了现代汉语中政策一词。

1、政策政策定义：定义一：政策是为到达一定目的，多种组织（国际社会、政党、国家和部门等）在特定期期用以规范或指导人们行动的一系列法律、法规、条例、措施等的总称。定义二：政策是政府、政党和其他多种社会组织（如学校、企业、医院等）为了实现自己的组织目的而制定的行为规范和行动指南。

2、公共政策公共政策这个名词是从西方引入，公共两字使得政策更明确地展示了其本来面目，强调了政策的本源含义：政策是为公共利益而存在的，是实现和维护公共利益的行动规范。含义：社会公共权威部门为了实现和维护公共利益所制定的行动方案或行为规范。

2、公共政策特点：具权威性和政治倾向具选择性公共政策实现是一种过程，具阶段性特点。一般性和强制性未来导向性。

3、卫生政策WHO：改善社会卫生状况的目的，这些目的中的重点以及实现这些重点目的的重要途径。本书：政府为了保障人民健康而制定并实行的用以规范政府、公民和医院等社会组织的目的、行为指南、方略与措施的总和。

4、政策分类按照层次分类总政策（元政策）基本政策详细政策制定其他政策的政策中间环节基本政策的详细化

4、政策分类按照政策制定主体分类政党政策政府政策其他社会组织政策根据根据

5、政策分析林德布洛姆：在1958年刊登《政策分析》一文，用“政策分析”表达一种将定性与定量结合的渐进比较分析的类型。奈格儿：“政策分析就是政府对社会问题决策的性质、原因和效果的研究。”小麦克雷：“凭借推理和证据的运用，在一组备选方案中选择出最佳的政策”

5、政策分析帕顿：“政策分析就是有关政策备选方案的技术和经济可行性、政治的可接受性、执行战略和政策选择成果的系统评估。”本书：所谓政策分析就是指政策科学的研究措施，它使用多种研究分析措施来协助决策者制定和分析政策。

政策、政策科学、政策分析政策是指管理部门为了使管辖范围向对的的方向发展而提出的行为规范和行动根据。政策科学研究怎样运用有系统的知识、有构造的理性和有组织的发明性，来改善政策制定，以制定更好的政策的一门跨学科全新科学。

政策、政策科学、政策分析政策分析：所谓政策分析就是指政策科学的研究措施，它使用多种研究分析措施来协助决策者制定和分析政策。

重要内容卫生政策理论基础制定政策的方式和程序卫生政策的特性卫生政策分析的重要内容

1、制定政策的重要方式理性决策方式（科学决策方式）程序：发现分析问题→确定优先级别→寻求被选方案→评估方案→局部试点试验→修改完善，全面实行→全面评价特点：复杂、备选量大、谋断分开、贯穿评价

1、制定政策的重要方式经验决策方式个人经验决策集体经验决策政治协商的经验决策渐进决策方式混合决策方式

2、决定和影响决策方式的原因1）待处理问题的复杂性复杂性判断原则决策者与否经历并处理过决策需要实现的目的数量

2、决定和影响决策方式的原因2）事物发展确实定性确定型决策不确定型决策资料不全后果不易预测

2、决定和影响决策方式的原因3）决策层的既往经验4）人们的习惯势力5）社会生活的民主程度6）决策者可以支配的时间和资源

重要内容卫生政策理论基础制定政策的方式和程序卫生政策的特性卫生政策分析的重要内容

卫生政策的特性政治性复杂性阶段性系统性

重要内容卫生政策理论基础制定政策的方式和程序卫生政策的特性卫生政策分析的重要内容

1、卫生政策分析的任务怎样制定高质量的卫生政策对详细的卫生政策进行分析和选择

2、卫生政策分析的重要内容卫生政策的问题确认卫生政策的方案研制卫生政策方案的可行性论证研究卫生政策的执行研究卫生政策的评价研究卫生政策的去向研究分析中应用的措施和技术

3、卫生政策分析的范围卫生政策与政策环境的关系卫生政策的主体与客体卫生政策的运行机制