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工程建设强制性国家规范

《热轧工程项目规范》

（征求意见稿）

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前言

为适应国际技术法规与技术标准通行规则，2016年以来，

住房城乡建设部陆续印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》

等文件，提出政府制定强制性标准和推荐性标准、社会团体制定

团体标准的长远目标，明确了用全文强制性工程建设规范逐步取

代标准中分散的强制性条文的改革任务，逐步形成由法律、行政

法规、部门规章中的技术性规定与全文强制性工程建设规范构成

的“技术法规”体系。

强制性工程建设规范体系覆盖工程建设领域

关于规范种类。

各类建设工程项目，分为工程项目类规范（简称项目规范）和通

用技术类规范（简称通用规范）两种类型。在强制性工程建设规

范体系中，项目规范是主干，以工程建设项目整体为对象，以项

目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五大要素为主要

内容。通用规范是工程项目建设过程中共性的、通用的专业性关

键技术措施，以实施工程建设项目功能性能要求的各专业通用技

术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用技术要求为

主要内容。

强制性工程建设规范的各项要素是工程建设

关于五大要素。

活动必须遵守的基本规定。项目的规模要求，主要规定项目应具

备完整的生产或服务能力，应与经济社会发展水平相适应。项目

的布局要求，主要规定产业布局、项目选址、总体设计、总平面

布置以及与规模相协调的统筹性技术要求，应结合需求、资源、

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效益等因素合理分布。项目的功能要求，主要规定项目构成和用

途、项目构成的基本组成单元等，应实现并发挥项目的预期目标。

项目的性能要求，主要规定项目建设水平或技术水平的高低程度，

明确绿色、智慧、安全、环保等项目性能应达到的基本水平。项

目的关键技术措施要求，主要规定工程质量、安全生产、节能降

耗、生态环保、公共服务、可持续等方面的具体技术要求，应支

撑或满足项目的功能性能要求贯彻落实。

关于规范实施。强制性工程建设规范具有强制约束力，是保

障人民生命财产安全、工程质量安全、生态环境安全、公众权益

和公众利益，以及促进能源资源节约利用、满足经济社会管理等

方面的控制性底线要求，工程建设项目的勘察、设计、施工、验

收、维修、养护、拆除等全过程中必须严格执行。同时，还应结

合项目的具体情况、条件等因素，实施相关的推荐性工程建设标

准，进一步将强制性工程建设规范的各项要求落实到项目的建设

和运维中。除配套执行推荐性工程建设标准外，在满足强制性工

程建设规范规定的项目功能、性能要求和关键技术措施的前提下，

也可选用相关团体标准、企业标准，使项目达到更高质量、更高

水平、更高效益。项目采用的推荐性工程建设标准、团体标准、

企业标准要与强制性工程建设规范协调配套，各项技术要求不得

低于强制性工程建设规范的相关技术水平。

强制性工程建设规范实施后，现行工程建设国家标准、行业

标准中相关的强制性条文同时废止。现行工程建设地方标准中的

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强制性条文应及时修订，且不得低于强制