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2025年PPP模式大行其道，智慧城市运营商如何实现盈利？

近年来，建立智慧城市已成为经济开展的必然趋势。我国住建部以及工信部曾先后推出几批智慧城市试点城市名单。然而，在智慧城市“实践〞与“探索〞并行的过程中，虽然取得了积极的进展，却也暴露出一些现实问题。

当前，如何拓展根底设施、智慧医疗、公共平安等城市民生相关领域，将城市中的水、电、油、气、交通等公共效劳资源信息通过互联网有机连接起来，智能化作出响应，更好地效劳于市民学习、生活、工作、医疗等方面的需求;改善政府对交通的管理、环境的控制;充分发挥设备厂商所属技术领域的优势，实现网络最优化配置，在加速推动智慧城市的开展进程同时获得巨大收益，这些新课题都有待于智慧城市的未来开展来解决。

一、投资力度

根据上市公司的既有披露订单预估，省级行政区通常投资额度在100～500亿元，地级市通常投资额度在10～30亿元，区县级总投资2.6亿元。

二、解决问题

智慧城市起始于运用信息化手段对城市活动的管理，当各种技术手段并行运用、各专业管理系统互联互通协同工作后，单个技术、单个系统的功能集聚产生的效应将远远大于原来独立应用条件下的工作效能：

〔1〕有效解决城市管理中“政府失灵〞问题。由于传统的城市管理模式存在体制上的弊端，对城市管理部门是否尽职尽责缺乏有效的监控和制约，导致城市管理滞后于城市开展，在一定程度上造成城市管理的“政府失灵〞。城市管理信息化的应用，重塑城市管理流程，实现结果管控向流程管控转变，可有效解决城市管理中的突击式、运动式、被动、滞后、多头管理等问题。

〔2〕便于各部门信息的互联互通，大幅提升城市管理效率。管理信息化将系统化、数字化的城市管理理念，与以人为本、全民参与的原那么相结合，实现了城市管理革命性的变革，极大提高了城市的管理效率，保证了问题及时发现、任务准确派遣、问题及时处理。

〔3〕使管理决策层对管理对象做到一清二楚。基于城市管理部件的准确定位与实时监控，管理决策层能够随时对城市各项异常指标进展提取分析，不仅可以及时发现问题，并且可以及时处理问题，为维护城市公共平安提供了可靠保障。

〔4〕建立市民与政府的互动平台，形成共同促进城市开展的良性机制。以数字城管为例，城市管理监视员进入社区后，与居民实现了“零距离〞接触，通过监视员准确及时的上报，使问题得到迅速解决；同时城市管理信息化在政府便民热线根底上，为社区居委会实施城市管理搭建了平台，为市民参与城市管理提供了更为便捷的通道，大大减轻了社区居委会的负担，减少了反映城市管理问题的信访量，极大地激发居民参与城市管理的热情；三是政府定期将城市管理状况通过数字网站向社会发布，便于居民监视。在告知居民参与城市管理的方式、渠道的同时，求得群众的共识，努力提高人民群众的认同感，真正形成市民与政府良性互动、共同管好城市的局面。

有鉴于此，智慧城市建立作为政府工程必须走招投标流程才能赢得。

三、融资模式

智慧城市工程通常涉及投资额度较大，因此融资是智慧城市推进过程中面临的最大挑战之一。通常而言，智慧城市工程的资金由政府提供，或者通过公共部门直接融资。然而，大多数智慧城市工程前期需要社会投资来填补资金缺口，世界各地智慧城市工程最常见的金融工具包括：公私合伙、绿色债券、众筹和私人投资等。就国内具体情况而言，国家开发银行将在十二五后三年与建立部合作投资智慧城市的资金规模达800亿，以推进智慧城市试点工程建立。除此之外，各种工程融资模式也已开展成熟，其中BT和BOT已经在国内智慧城市建立中有诸多应用，为解决资金短缺问题提供了一条新的途径。

四、投资回报

由于政府投资普遍面临众多建立商的竞标，BT模式盛行是建立商话语权较低的必然选择，BT模式一般情况下都能够顺利回款，但是帐期长短不一，从而导致企业背负一定资金本钱。但是，从企业经营角度分析，BT模式并非每个企业都可以为之，是大型龙头企业扩大市场份额，提高收入增速的重要途径。我们总体结论：在行业需求增速上行阶段，公司采用BT模式获取大量订单导致收入的高速增长会带来二级市场的股价正面反响；而随着收入体量高速增长，由于账期导致应收账款额会随之增加，从而会带来坏账计提以及财务费用的上升，需要予以持续跟踪。

对于BT模式而言，市场普遍较为担忧工程资金的回款情况，我们认为政府的支付能力毋庸置疑，主要有以下两个方面理由：

1、2025年全国信息化投入3215亿元，仅占全国财政支出比重2.30%，且远低于兴旺国家5%以上的支出水平。总体而言，信息化投入占财政支出水平仍处于极低状态，“高精尖〞的信息技术行业是各国竞争实力的表达乃兵家必争之地，因此我们认为政府对于信息化投入态度绝对不同于传统产业，支付意愿会大幅加强。且随着国家对信息化战略的日益重视，未来信息化投入水平将与