《中华人民共和国森林法》培训解读课件.pptxVIP

PowerPointDesign汇报时间：2025.7汇报人：《中华人民共和国森林法》解读

目录CONTENTS总则与立法背景01森林分类经营03造林绿化05支持保障07法律责任09森林权属制度02森林资源保护04经营管理06监督检查08附则与实施10

01总则与立法背景

01绿水青山就是金山银山新森林法首次将绿水青山就是金山银山理念写入法律总则，强调生态优先原则。该理念要求我们在保护森林资源的同时，也要认识到其带来的生态价值和经济价值，实现生态保护与经济发展的良性互动。法律明确将建设生态文明、实现人与自然和谐共生作为根本目标。02森林资源保护发展目标国家建立森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，上级政府对下级政府完成情况进行考核并公开结果。这一制度设计强化了地方政府责任，通过量化指标和公开透明的考核机制，确保森林资源保护政策落到实处。地方还可根据实际情况建立林长制，形成更精细化的管理体系。立法宗旨与核心理念

本法适用于中华人民共和国领域内所有森林、林木的保护、培育、利用和经营管理活动。法律对森林资源采取全方位保护，涵盖从培育到利用的全生命周期管理，既包括国有林也包括集体林，既规范公益林也管理商品林，构建了完整的法律适用范围体系。适用对象与范围法律确立了尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的基本原则。这些原则指导着整个森林资源管理体系的构建，要求在开发利用森林资源时必须首先考虑生态保护，确保森林生态系统的健康和稳定。基本原则法律适用范围

02森林权属制度

森林资源原则上属于国家所有，法律规定属于集体所有的除外。国家所有权由国务院代表行使，可授权自然资源主管部门履行所有者职责。这一规定明确了国有森林资源产权主体，解决了长期以来所有权行使主体不清晰的问题，为国有林改革奠定法律基础。森林资源所有权林地和林地上的森林、林木所有权、使用权实行统一登记制度，由不动产登记机构核发证书。国家重点林区由国务院自然资源主管部门负责登记。这一制度实现了森林资源物权管理的规范化，通过登记确权有效保护所有者、使用者的合法权益。林地林木登记制度所有权与使用权

争议处理机制单位间的林木、林地权属争议由县级以上政府处理；个人之间或个人与单位间的争议由乡镇政府或县级以上政府处理。当事人对处理决定不服可在30日内向法院起诉。这一分级处理机制既考虑了争议主体差异，又提供了司法救济途径，形成完整的权属争议解决链条。争议期间行为限制在权属争议解决前，除因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等特殊需要外，任何一方不得砍伐争议林木或改变林地现状。这一规定有效防止了争议期间破坏性行为的发生，保护了争议标的物的完整性，为争议解决创造了良好条件。权属争议解决

03森林分类经营

国家将生态区位重要或生态状况脆弱的林地和森林划定为公益林，实行严格保护。划定范围包括重要江河源头、湿地水库周围、自然保护区等关键生态区域。公益林划定需与非国有林权利人签订协议并给予补偿，体现了对私有产权的尊重和保护。公益林划定标准02公益林以发挥生态效益为主要目的，原则上只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐。在符合生态保护要求前提下，可适度开展林下经济、森林旅游等活动。这种严格保护与合理利用相结合的制度设计，既保障了生态安全，又兼顾了经济效益。公益林经营制度01公益林管理

商品林由林业经营者依法自主经营，可采取集约化措施提高经济效益。法律鼓励发展速生丰产、珍贵树种和大径级用材林，增加林木储备。这一规定赋予了经营者更大自主权，有利于调动经营积极性，同时通过政策引导优化商品林结构。商品林经营自主权商品林采伐需根据不同情况采取相应方式，严格控制皆伐面积，实行伐育同步规划。与公益林相比，商品林采伐政策更为灵活，但仍需遵循可持续发展原则，确保森林资源的永续利用。这种分类管理体现了保护优先、分类施策的现代林业管理理念。商品林采伐规定商品林管理

04森林资源保护

国家实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐，加强管护能力建设。法律要求保护和修复天然林资源，逐步提高其生态功能。这一制度将天然林保护提升到前所未有的高度，对于维护生物多样性、保障生态安全具有重大意义。全面保护制度国家在不同自然地带的典型森林生态地区、珍贵动植物生长繁殖区建立以国家公园为主体的自然保护地体系。同时支持生态脆弱地区森林资源的保护修复，形成多层次、全方位的重点区域保护网络，筑牢国家生态安全屏障。重点区域保护天然林保护

地方各级政府负责本行政区域森林防火工作，需划定防火区、规定防火期、设置防火设施、制定应急预案。国家综合性消防救援队伍承担森林火灾扑救任务。这种政府主导、专业力量与群防群治相结合的模式，大大提升了森林火灾防控能力。01森林防火制度林业主管部门负责林业有害生物监测、检疫和防治，重大