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公推直选竞选演讲

“公推直选”：基层党内民主的发展方向（2009-06-2700：28：20）标签：政治党组织村民党员选举制度

分类：政治智慧

参政党利益综合和表达功能研究

在我国，中国共产党作为执政党，是社会主义事业的领导核心力量，承担着最基本和最主要的利益综合和表达功能，代表着中国最广大人民群众的根本利益。与此同时，各民主党派作为中国共产党领导的共同致力于建设中国特色社会主义事业的参政党组织，同样担负着利益综合和表达职能。从一个政党组织的基本职能来说，反映所联系群众的意见和要求，代表本党派成员的合法权益，是参政党的基本职责和重要政治功能。从多党合作的制度设计和内在要求来说，及时掌握各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的思想、意见、要求，表达各自所联系阶层的利益、愿望，为执政党决策提供参考，是参政党之所以存在的基本原因。

无论是从历史传承的角度，还是从新时期形势任务需要的角度分析，都必须重视参政党在各种利益表达主体中的独特地位和作用，加强参政党利益综合和表达机制的建设，畅通利益表达渠道，创新利益综合手段，协助党和政府做好沟通关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为建立整个社会的利益均衡和协调机制，加快构建社会主义和谐社会贡献力量。

一、从历史传承的角度观察，各民主党派的基本职能和重要作用之一就是表达利益，协调关系

（一）代表所联系阶层的利益，做好成员思想工作，是历史上各民主党派承担的一项重要工作。主要体现在两个方面：一是代表和反映成员及所联系群众的利益、愿望和要求，维护他们的合法权益；二是从全局出发，从维护人民的总体利益出发，引导成员和所联系的群众全面认识自己的根本利益所在，正确认识和处理全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，使得各种社会问题得以及时解决，避免矛盾激化而引起社会不安定。

（二）发挥参政党利益综合和表达功能是贯彻多党合作方针，体现民主党派进步性与广泛性相统一的特点和优势，调动一切积极因素的重要方法。民主党派的广泛性，是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群众，负有更多地反映和代表他们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。民主党派具有的这种进步性和广泛性，就是民主党派长期存在的理由，也是我们实行共产党领导的多党合作的基础。通过民主党派把这部分群众的意见和要求反映上来，供党委和政府决策研究，有利于调动一切积极因素，为社会主义建设事业服务。从这个意义上理解，多党合作制度实质上就是一种表达和协调多元利益关系的制度。

二、以科学发展观为指导，从新时期新形势需要分析，重视发挥参政党的利益综合和表达功能，是构建社会主义和谐社会的重要保障

（一）在社会结构变迁和利益格局分化的客观现实面前，新的治国方针和执政理念首先关注社会利益和谐。在现阶段，我国社会利益结构出现了利益主体多样化、利益分配多元化、利益关系复杂化、利益矛盾显性化的新特点。但是，整合、协调多元利益的社会治理机制却没有及时发展完善。自十六大以来，中共及时作出加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会等若干重大决定，提出了许多新的执政理念：“代表最广大人民群众的根本利益”，“立党为公，执政为民”，扩大“公民有序政治参与”，完善“科学决策机制”，直至十六届六中全会作出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，表明了执政党“正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”的决策和决心。

构建社会主义和谐社会的根本是要达到利益和谐，首要问题就是协调好社会各阶层的利益关系。作为与中国共产党“风雨同舟、荣辱与共”的各民主党派，在这一新的历史课题面前，义不容辞需要承担应有的责任，协助党和政府顺利实现全民共享利益成果的社会主义和谐社会。参政党可从两个方面发挥作用，一是深入了解民情、积极采集民意、充分反映民意，围绕“人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”积极参政议政、民主监督；二是要做好自身成员及其所联系群众的利益综合和表达工作，建立参政党内部的利益综合、协调和表达机制，使之成为社会各阶层利益均衡和协调机制的有机组成部分。

（二）与其他利益表达主体相比，参政党在利益综合和表达方面具有独特优势和地位。我国的政党制度规定了参政党是与执政党具有平等政治地位的政党组织，本身就有对执政党进行民主监督的职能。多党合作制度还明确了参政党履行参政议政、民主监督职能的各种途径、方法，制定了一系列有利于参政党发表自身意见、建议的措施和手段，如通过“两会”提交议案、提案；通过信息反映社情民