工程总承包专案实施管理规范总则.pdfVIP

工程^承包事案^施治理烧靶

第一部分绪论

1总则

1.1为提高工程总承包项目在实施阶段的治理水，促进项目治理的

科学化、规范化，适应国际竞争的需要，制定本办法。

1.2工程总承包项目的基本概念和主要方式

1.2.1工程总承包项目是指按照合同约定雇主托付承包商，对工程项

目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或

若干阶段承包的项目，也可按国际惯例称为交钥匙工程。

1.2.2在工程总承包项目中，承包商按照合同约定对工程项目的质量、

安全、工期、造价等向雇主负贡。承包商将根据所承包项目情形和承

包商情形，将工程中的全部或部分工作分包给具有相应资质的企业；

分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。

1.2.3根据工程项目的雇主要求和融资需要工程总承包项目可以采用

如下具体方式承包：设计采购施工E（PC）/交钥匙总承包；设计一施

工总承包D（-B）；设计一采购总承包E（-P）、采购一施工总承包P（

・C）等方式。对于BOT（及其变形）项目,在工程建设阶段应按照EP

C项目进行治理。

1.3工程总承包项目实施治理的基本概念和主要方式

1.3.1工程总承包项目的实施治理是指自合同签订至雇主颁发项目竣

工证书的全过程治理。本办法是工程总承包项目合同签订治理办法的

接口办法，工程总承包项目中的后续技术服务由工程总承包项目技术

服务治理办法接口，不符合本办法第123款规定的项目按相关治理

办法办理。

1.3.2工程总承包项i的实施治理可以由承包商自组项目治理班子（项

目经理部），也可采用将项目治理工作整体分包的方式，治理分包可

以采用如下方式：

1项目治理服务P（M）是指项目治理公司（工程咨询公司）自工程

总承包项目追踪阶段，即在编制可行性研究报告、进行可行性分析和

项目策划等方面为承包商提供服务；在项目实施阶段，则可进一步为

承包商提供分包招标代理、设计治理、采购治理、施工治理和试运行

（竣工验收）等服务，代表承包商对工程项目进行质量、安全、进度、

费用、合同、信息等治理和控制。提供项目治理服务的工程咨询公司

一样应按照分包合同的约定承担相应的治理责任。

2项目治理承包P（MC）是指项目治理公司（工程公司）除完成项目

治理服务P（M）的全部工作内容外，还可以负责完成合同约定的工

程设计等工作。承担项目治理承包的项目工程公司一样应当按照分包

合同的约定承担一定的治理风险和经济责任。

3根据工程项目的不同规模、类型和治理要求，项目治理还可采用其

他分包方式。

1.3.3承包商对工程总承包项目的实施治理工作应推行项目经理责任

制和项目成本核算制。本办法是在此条件下并由承包商自组项目经理

部的情形下，规范项目治理行为、明确承包商各治理层次与人员的职

责和相关工作关系、考核评判项目经理和项目经理部的基本依据。工

程总承包项目实施期间，项目经理是承包商法定代表人在项目上的代

表，承包商应指定代表承包商对项目进行治理的归口部门。对实行治

理分包的项目，可参照本办法进行治理。

1.3.4工程总承包项目实施治理的根本目的是实现承包商利润的最大

化，影响项目治理经济效益的关键环节是质量、安全、进度、费用等

几个方面，主要控手段是对资金流、物流和人流的控。合同价格

及支付方式是实现项目经济效益的根本，因此对项目治理有着极其重

要地影响，甚至可能决定项目的治理方式，合同价格支付方式通常可

以划分为：总价合同（固定不变价合同，英文缩写LSTK）、单价合

同、成本加酬金合同等样式，工程总承包项目通常采用总价合同方式。

1.4为适应国际竞争的需要，培养健康的市场化工程建设体，国家

鼓励具有工程勘察、设计、工程监理或投融资能力的技术治理型企业，

通过改造和重组，建立与工