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开辟区安全生产事故应急预案

1.1编制目的

规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地

组织实施应急救工作，最大程度地降低事故的危害及后果,

减少人员伤亡、财产损失，保护环境，维护人民群众的生命安

全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总

体应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决

定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《江苏省安全生

产条例》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3合用范围

本预案合用于如下安全生产事故的应急救工作：

（1）造成1人以上、3人以下死亡含（失踪），或者危及3

人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下

中毒重（伤），或者直接经济损失较大的安全生产事故。

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(2)超出乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门应急处

置能力的安全生产事故。

(3)发生跨乡镇(街道)行政区划的安全生产事故。

(4)管委会领导认为需要由区级应急处置的安全生产事故。

1.4工作原则

(1)以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命

安全和身体健康当做首要任务。在事故未发生时充分做好预

防工作；在事故发生后，即将营救受伤人员，组织撤离或者

采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。充分发挥人

的主观能动性，发挥专家、专业救力量和人民群众的作

用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进

的检测、监测手段、救装备和技术，迅速控制事态，消除

危害后果。

(2)统一领导，分级负责的原则。在管委会和区安委会的

统一领导和组织协调下，各乡镇人民政府、街道办事处及管

委会有关部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应

急管理和应急处置工作。企业是安全生产的责任主体，具有

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组织制定并实施本单位安全生产事故应急救预案的职责。

(3)属地为主，分级响应的原则。在安全生产事故发生后，

事发地政府(街道)和单位，必须作出“第一反应”，果断

迅速地采取应对措施，组织应急救队伍。先期到达的应急

救队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控

制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故

(事件)发生。同时，应即将向管委会报事故情况。管委

会迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。

(4)预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，

预防为主，综合管理”的方针。一是通过安全管理和安全技

术等手段实现本质安全，尽可能防止事故发生；二是在假定

事故必然发生的情况下，通过预先采取的预防措施，达到降

低或者减少灾害的影响。为此，平时要做好预防、预测、预警

和预报工作，搞好预案的演练，使应急组织体系的各机构、

各部门明确各自职责及运行程序，使各专业救援组织和群众

熟悉应急救援的基本技术、方法和技巧，掌握自救和互救的

知识，提高应急响应系统的整体救援能力。

1.5现状

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开辟区属北亚热带温润气候区，四季分明，季风显著，雨量

充沛，日照充足；年平均气温14.9℃,最高气温39.1℃,

最低气温T7.7Co平均降水量992.6mm,最大降水量

1438.1mm,最小降水量639.3mm,年均蒸发量1374.1mm；季

风显著，盛行风向随季节有明显的变化，冬季盛行来自北方

干冷的偏北风，夏季盛行从海洋吹来湿热的东南到南风，在