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传染病疫情突发公共卫生事件应急处置预案

总则

1.编制目的：为有效预防、及时控制和消除传染病疫情突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类传染病疫情的应急处置工作，最大程度地减少传染病疫情对公众健康和生命安全造成的危害，保障经济社会持续稳定发展。

2.工作原则

-预防为主，常备不懈：宣传普及传染病疫情防治知识，提高公众防护意识和公共卫生水平，加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。

-统一领导，分级负责：根据传染病疫情的范围、性质和危害程度，实行分级管理。各级政府负责本行政区域内传染病疫情应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好传染病疫情应急处理的有关工作。

-依法规范，措施果断：依据相关法律法规和规章，对传染病疫情及时开展监测、报告和处理工作，采取有效的防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

-依靠科学，加强合作：充分尊重和依靠科学，注重运用先进的科学技术和手段，提高防控水平。加强与周边地区的交流与合作，实现信息、技术、资源共享，协同应对传染病疫情。

组织机构与职责

1.应急指挥机构：成立传染病疫情应急指挥中心，由政府主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。负责统一领导、指挥和协调本行政区域内传染病疫情应急处理工作；决定启动和终止本预案；制定和发布传染病疫情防治的政策和措施；协调解决应急处理工作中的重大问题等。

2.日常管理机构：卫生健康部门设立传染病疫情应急处理办公室，作为应急指挥中心的日常办事机构。负责传染病疫情监测、预警和报告工作；组织制定和修订本预案及相关技术方案；组织开展应急演练和培训；协调各部门之间的工作等。

3.部门职责

-卫生健康部门：负责组织制定传染病疫情防治技术方案；组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、实验室检测、医疗救治等工作；对疫情防控措施的落实情况进行督导检查。

-宣传部门：负责及时、准确地发布传染病疫情信息，做好疫情防控知识的宣传普及工作，引导公众正确对待疫情，维护社会稳定。

-教育部门：负责学校、托幼机构的传染病疫情防控工作，制定学校防控方案，加强师生健康教育，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度，配合卫生健康部门做好疫情处置工作。

-公安部门：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击造谣传谣、哄抬物价、制假售假等违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好强制隔离等工作。

-交通运输部门：负责保障疫情防控物资和人员的运输畅通，做好交通工具和车站、码头等场所的消毒、通风等工作，配合卫生健康部门做好旅客的健康监测和筛查工作。

-市场监管部门：负责加强对市场的监管，维护市场秩序，打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为；加强对食品、药品、医疗器械等的质量监管，保障供应和安全。

-财政部门：负责安排疫情防控所需的经费，保障应急物资的采购、储备和疫情防控工作的开展。

监测、预警与报告

1.监测

-医疗机构监测：各级各类医疗机构要建立健全传染病监测报告制度，加强对门诊、急诊和住院患者的监测，及时发现可疑传染病病例。

-疾病预防控制机构监测：疾病预防控制机构要加强对传染病疫情的监测，建立健全监测网络，开展主动监测和哨点监测，及时掌握疫情动态。

-其他监测：学校、托幼机构、养老院、建筑工地等重点场所要建立健全健康监测制度，及时发现和报告疑似传染病病例。

2.预警：卫生健康部门根据传染病疫情监测结果，及时进行分析评估，按照传染病疫情的发生、发展趋势和危害程度，发布相应级别的预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

3.报告

-报告主体：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构、卫生监督机构等是传染病疫情报告的责任报告单位；其执行职务的人员和乡村医生、个体开业医生等是责任报告人。

-报告内容：责任报告单位和责任报告人发现传染病疫情或者发现其他传染病暴发、流行以及突发原因不明的传染病时，应当遵循疫情报告属地管理原则，按照规定的内容、程序、方式和时限报告。报告内容包括病例的基本信息、发病时间、症状体征、诊断情况、疫情发生的时间、地点、范围等。

-报告程序和时限：发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感的患者或疑似患者时，或发现其他传染病、不明原因疾病暴发和突发公共卫生事件相关信息时，应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。对其他乙、丙类传染病患者、疑似患者和规定报告的传染病