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民用航空法解读日期：2025-07-20汇报人：

航空人员与民用机场空中航行与运输民用航空法概述民用航空器相关规定通用航空与其他规定0102030405目录CONTENTS

01民用航空法概述

维护领空主权与权利该法旨在维护国家领空主权，保障民用航空活动安全有序进行，保护当事人合法权益，促进民用航空事业发展。其制定历经多次修正，以适应时代发展需求。适应行业发展需求随着民用航空业的快速发展，对法律规范的要求日益提高。该法不断完善，为行业提供明确的法律准则，确保各方合法权益，推动行业健康发展。立法目的与背景

国内民用航空活动涵盖中华人民共和国领陆和领水之上的空域内的民用航空活动，包括民用航空器的运营、人员管理、机场建设等方面。涉外民用航空关系在处理涉外民用航空关系时，遵循国际条约优先原则，同时兼顾国际惯例，确保法律适用的准确性和公正性。适用范围与效力

02民用航空器相关规定

国籍登记规定民用航空器经国务院民用航空主管部门依法登记，具有中华人民共和国国籍，颁发国籍登记证书，统一记载登记事项。国籍标志要求依法取得国籍的民用航空器，应标明规定的国籍标志和登记标志，且不得具有双重国籍，未注销外国国籍不得在我国申请登记。民用航空器国籍

权利登记制度民用航空器权利人应就所有权、购买占有权、租赁占有权、抵押权等向国务院民用航空主管部门办理权利登记，登记事项可查询。优先权规定民用航空器优先权是债权人对产生赔偿请求的航空器具有优先受偿的权利，特定债权具有优先权，其行使有时间限制。所有权与抵押权所有权的取得、转让和消灭需登记，未经登记不得对抗第三人；设定抵押权需办理登记，未经同意抵押人不得转让被抵押航空器。租赁相关规定租赁合同应书面订立，融资租赁期间，出租人享有所有权，承租人享有占有、使用、收益权，期满后按约定处理航空器。民用航空器权利

设计生产许可设计民用航空器及其设备需申请型号合格证书，生产、维修需申请生产许可证书、维修许可证书，进口需申请型号认可证书。适航证书要求具有我国国籍的民用航空器需持有适航证书方可飞行，出口、租用的航空器也有相应适航证书规定，适航管理规定由国务院制定。民用航空器适航管理

03航空人员与民用机场

航空人员管理航空人员范围包括从事民用航空活动的空勤人员和地面人员，空勤人员有驾驶员、飞行机械人员、乘务员等，地面人员有维修人员等。执照与体检要求航空人员需接受专门训练，考核合格取得执照，空勤人员和空中交通管制员还需通过体格检查，取得合格证书。机长职责权限机长负责民用航空器操作，保障安全，飞行前检查，有权拒绝起飞、采取应急措施，事故时及时报告等。

机场定义与规划民用机场是专供民用航空器活动的划定区域，建设和使用需统筹安排、合理布局，与城市建设规划相协调。机场建设规定新建、改建和扩建机场需符合规划和标准，经批准实施，公告发布前后对影响飞行安全的障碍物有不同处理规定。机场使用许可公众开放的民用机场需取得使用许可证，具备相应条件，国际机场有特殊要求，使用许可证由国务院民用航空主管部门审查颁发。机场安全与服务机场应采取措施保证人员和财产安全，设置必要设施提供良好服务，做好环境保护工作，民用航空器使用机场需缴纳费用。民用机场建设与使用

04空中航行与运输

空域管理原则国家对空域实行统一管理，划分空域兼顾民用航空和国防安全等利益，具体办法由国务院、中央军事委员会制定。飞行保障措施空中交通管制单位提供多种服务，航路上设置必要设备，保障飞行安全，对影响飞行安全的活动有严格规定。飞行管理规定民用航空器在管制空域飞行需许可，按指定航路和高度飞行，遵守飞行规则，机组人员飞行时间等有限制。飞行必备文件从事飞行的民用航空器需携带国籍登记证书、适航证书等文件，未按规定携带可被禁止起飞。空中航行管理

企业设立条件以营利为目的，使用民用航空器运送旅客等的企业法人，申请经营许可证需具备符合要求的航空器、人员、注册资本等条件。运营管理规定企业组织形式适用公司法，以安全和服务为准则，申请航线等需批准，营业收费项目有规定，运输危险品等有严格要求。公共航空运输企业

运输凭证要求承运人运送旅客需出具客票，客票包含相关内容，是运输合同初步证据，行李票、航空货运单也有相应规定。承运人的责任承运人对旅客人身伤亡、行李货物损失等承担责任，但有除外情形，赔偿责任限额有规定，诉讼时效为二年。实际承运人规定缔约承运人和实际承运人受相关规定约束，二者责任有明确界定，索赔等具有同等效力，诉讼可分别或同时提起。公共航空运输

05通用航空与其他规定

通用航空定义使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括工业、农业等多方面