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返乡人员健康教育普及制度

返乡人员健康教育普及制度

一、返乡人员健康教育普及制度的必要性

随着我国城镇化进程的加快和人口流动规模的扩大，返乡人员数量逐年增加。这一群体在城乡之间流动，既带来了城市先进理念和技术，也可能成为传染病传播和健康风险扩散的重要媒介。建立完善的返乡人员健康教育普及制度，对于保障公共卫生安全、提升全民健康素养具有重要意义。

（一）防控传染病传播的重要屏障

返乡人员流动性强，接触面广，容易成为传染病传播的中间环节。特别是在重大公共卫生事件期间，如新冠肺炎疫情等，返乡人员可能成为疫情扩散的重要风险点。通过健康教育普及，可以提高返乡人员的防疫意识和能力，有效阻断传染病传播链条。

（二）缩小城乡健康素养差距的有效途径

当前我国城乡居民健康素养水平存在明显差距。返乡人员作为连接城乡的重要纽带，通过对其开展健康教育，可以将城市先进的健康理念和知识传播到农村地区，带动农村居民健康素养的整体提升。

（三）促进健康中国建设的重要举措

健康中国强调要提升全民健康素养水平。返乡人员作为特殊群体，其健康素养水平直接影响着城乡两地的公共卫生状况。建立健全返乡人员健康教育普及制度，是实现健康中国目标的重要一环。

二、返乡人员健康教育普及制度的主要内容

构建科学完善的返乡人员健康教育普及制度，需要从教育内容、实施主体、传播渠道等多个方面进行系统设计，确保教育效果的最大化。

（一）健康教育内容的针对性设计

针对返乡人员的健康教育内容应当具有鲜明的针对性，既要考虑其流动性特点，又要结合其实际需求。基础性健康教育应包括传染病防控知识、基本医疗卫生常识、健康生活方式等内容。季节性健康教育应根据不同时段的疾病流行特点，开展相应的预防知识宣传。专题性健康教育可针对重大公共卫生事件或特定健康问题，开展专项教育宣传。

（二）多部门协同的教育实施体系

返乡人员健康教育普及工作需要多部门协同推进。卫生健康部门应发挥主导作用，制定教育计划，提供专业支持。人力资源和社会保障部门可结合就业服务开展健康教育。交通运输部门可在车站、码头等场所设置健康教育点。农业农村部门应将健康教育纳入工作内容。教育部门可组织学校开展返乡学生健康教育。

（三）多元化教育传播渠道建设

构建线上线下相结合的多元化教育传播渠道。线上渠道包括政务新媒体平台、短视频平台、即时通讯工具等，通过图文、视频等形式开展教育。线下渠道包括在交通枢纽设置健康教育点，在社区、村居开展健康讲座，在医疗机构设置健康教育宣传栏等。同时要充分发挥基层医疗卫生机构的作用，将健康教育融入基本公共卫生服务。

（四）重点人群的分类教育策略

针对不同类型的返乡人员，应采取差异化的教育策略。对务工返乡人员，重点开展职业病防治、心理健康等内容教育。对学生返乡人员，侧重传染病预防、健康生活方式等教育。对经商返乡人员，加强食品安全、环境卫生等知识宣传。对特殊行业返乡人员，如冷链从业人员等，要进行专门的防疫知识培训。

三、返乡人员健康教育普及制度的保障机制

为确保返乡人员健康教育普及制度的有效实施，需要建立健全相关保障机制，从政策支持、资源投入、监督评估等方面提供有力支撑。

（一）政策法规保障体系

制定专门的返乡人员健康教育工作规范，明确各部门职责分工和工作要求。将健康教育纳入基本公共卫生服务项目，保障经费投入。完善相关法律法规，为工作开展提供法律依据。建立多部门联席会议制度，协调解决工作中的重大问题。

（二）专业人才队伍建设

加强健康教育专业人才培养，建立专兼职相结合的健康教育队伍。对基层医疗卫生人员进行健康教育技能培训，提升其教育能力。发展健康教育志愿者队伍，扩大教育覆盖面。建立专家库，为健康教育工作提供智力支持。

（三）经费保障机制

将返乡人员健康教育经费纳入财政预算，确保工作正常开展。探索建立多元化的经费筹措机制，鼓励社会力量参与。优化经费使用管理，提高资金使用效益。对经济欠发达地区给予适当倾斜，保障教育服务的均衡性。

（四）信息化支撑平台

建设返乡人员健康教育信息管理系统，实现教育对象信息的动态管理。开发健康教育资源库，实现教育资源的共享共用。利用大数据技术分析教育需求，提升教育的精准性。建立健康教育效果评估系统，科学评价工作成效。

（五）监督评估机制

建立常态化的监督检查机制，确保各项工作落实到位。制定科学的评估指标体系，定期开展效果评估。建立奖惩机制，对工作成效显著的单位和个人给予表彰，对工作不力的进行督促整改。引入第三方评估，保证评估的客观公正性。

（六）社会参与机制

广泛动员社会力量参与返乡人员健康教育工作。鼓励企事业单位履行社会责任，支持健康教育活动。发挥社会组织作用，开展形式多样的健康教育项目。引导媒体积极参与，营造良好的社会氛围。建立公众参与渠道，收集改进工作的意见建议。

四、返乡人员健康教育普及制度的实施路径