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《中华人民共和国草原法》培训解读20XX汇报人：汇报时间：2025-07-19

contents目录01草原法的修订历程02草原权属的规定03草原规划制度04草原建设举措05草原合理利用

contents目录06草原保护制度07监督检查机制08法律责任明晰09附则相关说明

草原法的修订历程01

多次修订的重要节点010203后续三次修正2009年、2013年、2021年分别依据相关会议决定进行修正，使草原法紧跟实际情况，保持法律的科学性与适应性。2002年重大修订2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议对其修订，适应时代发展需求，完善了草原保护、建设和利用等多方面规定。1985年首次通过1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国草原法》，为草原相关活动奠定法律基础，开启依法管理草原的新阶段。

草原权属的规定02

草原所有权归属集体所有情况集体所有的草原由县级人民政府登记，核发所有权证确认，保障集体对特定草原的合法权益，规范集体草原所有权确认流程。国家所有为主草原属于国家所有，由法律规定属于集体所有的除外，国务院代表国家行使所有权，明确国家在草原所有权方面的主导地位。

草原使用权确定登记与管理使用国家草原由县级以上政府登记核发使用权证；未确定使用权的由政府登记造册保护管理，确保草原使用规范有序。国家草原使用国家所有的草原可依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用，使用单位需履行保护等义务，促进合理利用。

承包经营规定承包经营方式集体或集体经济组织使用的国家草原，可由家庭或联户承包经营，明确承包经营主体和方式，稳定草原经营关系。承包合同内容发包方和承包方应签订书面合同，包含权利义务、四至界限等内容，保障双方权益，规范承包经营活动。

权属争议处理法律保障措施对政府处理决定不服可起诉，权属争议解决前不得改变利用现状，维护草原秩序和当事人合法权益。争议解决途径草原权属争议先由当事人协商，协商不成由政府处理，单位争议由县级以上政府处理，个人相关争议由乡级或县级以上政府处理。

草原规划制度03

规划编制实施地方规划制定县级以上地方政府草原行政主管部门依据上级规划编制本区域规划，报本级政府批准实施，确保地方规划符合整体要求。全国规划编制国务院草原行政主管部门会同有关部门编制全国草原规划，报国务院批准后实施，从国家层面统筹草原发展。

规划原则内容规划遵循原则编制规划要改善生态、因地制宜、保护为主、效益结合，确保规划科学合理，实现草原可持续发展。规划涵盖内容规划包括目标措施、功能分区、总体部署和专业规划等，为草原保护、建设和利用提供全面指导。

相关配套制度建立统计制度，对草原多方面进行统计发布资料；建立监测预警系统，动态监测状况并提供信息服务。统计与监测制度国务院部门制定评定标准，地方部门依据调查结果评等定级，为合理利用草原提供依据。等级评定制度国家建立草原调查制度，县级以上政府部门定期调查，所有者或使用者需配合，为规划提供数据支持。草原调查制度

草原建设举措04

建设投入支持鼓励社会投资国家鼓励单位和个人投资建设草原，按谁投资谁受益原则保护权益，吸引社会力量参与草原建设。政府加大投入县级以上政府增加草原建设投入，支持草原建设，发挥政府在草原建设中的主导作用。

建设项目推进设施建设支持支持农牧民开展多种生产生活设施建设，加强草原水利设施建设，改善生产生活条件。生产能力提升鼓励人工草地、天然草原改良和饲草饲料基地建设，稳定提高草原生产能力，保障畜牧业发展基础。

草种相关管理草种基地建设加强草种基地建设，鼓励选育引进推广优良品种，新草种需审定公告方可推广，保障草种质量。草种监管措施依法审批境外引进草种，加强对草种生产加工等环节监督管理，确保草种供应安全可靠。

专项治理工作退化草原治理对退化等草原划定治理区专项治理，大规模治理列入国土整治计划，恢复草原生态。防火设施建设有计划地进行火情监测等草原防火设施建设，确保防火需要，保障草原生态安全。

草原合理利用05

载畜量与平衡标准与办法载畜量标准和草畜平衡管理办法由国务院部门规定，为草原利用提供量化依据。