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第九章财政金融与经济发展

主要内容第一节宏观调控的一般理论第二节财政政策第三节货币政策第四节金融发展理论

2006年中央经济工作会议解读明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，继续加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力实现国民经济又好又快发展，为党的十七大召开创造良好环境。这个总体要求，就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，切实把科学发展观落到实处，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

中央经济工作会议会议突出强调了“六个必须”：必须深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，必须坚持把“三农”问题放在经济社会发展全局的突出位置，必须在结构优化中促进总量平衡，必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务，必须不断强化企业激励机制和约束机制，必须坚持促进经济社会协调发展。

新华时评：“好”字当头须防经济大起大落新华网北京12月11日电（记者赵鹏）中央经济工作会议提出“又好又快发展”，“好”字当头做好明年经济工作，最重要的是，全面落实科学发展观，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。这是党中央针对当前中国经济特点提出的十分重要的判断，是做好明年经济工作的一个基本着眼点。

实现又好又快发展，保持经济平稳较快发展是基本前提。要做到这一点，首先要必须把握宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施稳健的财政政策和货币政策，要努力把货币供应控制在与经济持续平稳较快发展相适应的水平上。要根据经济运行的新的变化发展，适时适度进行预调和微调，主导社会预期，确保经济平稳较快发展。保持经济平稳较快发展，要正确处理好投资和消费、内需和外需的关系，最根本的是扩大国内消费需求。当前的工作着力点是调投资、促消费、减顺差。调投资，就是合理控制投资增长，努力优化投资结构。促消费，就要以增加居民消费尤其是农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，努力提高农民和城镇低收入者收入水平和消费能力。减顺差，就是在保持出口和利用外资合理增长的同时，根据国内经济和社会发展需要，积极扩大进口，扩大境外投资合作。

20世纪70年代：出现“滞胀”→货币学派和供应学派20世纪90年代以来：融合凯恩斯主义和新自由主义各派观点垄断资本主义时期：经济危机→凯恩斯主义自由资本主义时期：自由放任→反对政府干预引言：西方国家宏观调控实践历史的考察

第一节宏观调控的一般理论一、政府宏观调控及其作用机制（一）含义是指国家从整个社会的利益出发,为了实现宏观经济总量的基本平衡和经济结构的优化,采取各种手段,从总体上对国民经济各部门、各地区、各产业和社会再生产的各个环节进行调节和控制。（二）政府宏观调控的作用机制

在市场经济中，国家的宏观调控是按照市场经济的要求，建立通过利益机制调节市场供求，再通过市场供求引导企业的生产经营行为实现的。国家的宏观调控是一个由利益机制链接的系统。（三）政府宏观调控的必要性是社会化大生产发展的需要市场失灵和市场缺陷的客观存在实现社会经济可持续发展的目标

二、宏观调控的手段1．计划手段

计划手段是政府通过制定长期、中期和短期社会经济发展计划，对国民经济的运行和发展进行宏观调控。

2．经济手段

经济手段是政府运用税率、利率、汇率、价格等经济杠杆，调整不同经济主体的利益关系，引导和调节经济运行的手段。

3．法律手段

法律手段是政府依靠法制力量，通过经济立法和司法，来调节经济关系和经济活动的手段。4．行政手段

行政手段是通过国家行政机关依靠行政组织运用行政命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的手段。

宏观调控的政策货币政策收入政策汇率政策财政政策产业政策国际经济政策对外贸易政策

第二节财政政策财政政策的含义及分类定义财政政策是指以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。财政政策的分类按财政收入、支出和管理活动分类按财政政策的长、短期目标划分根据财政政策在调解国民经济中的功能划分

扩张性财政政策指国家在一定时期内通过扩张财政分配活动来增加和刺激社会总需求的财政政策。扩张性财政政策的主要内容：扩大财政支出规模和投资规模；减税；扩大财政信用规模；实行赤字预算。

紧缩性财政政策指国家在一定时期内通过紧缩财政收支等措施以减少或抑制社会总需求的政策。紧缩性财政政策的主要内容：压缩财政支出和投资规