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攀枝花市西区第三产业发展现状及对策

第三产业是除农业（第一产业）、工业和建筑业（第二

产业）以外其它行业的统称。包括流通领域，为生产和生活

服务的领域，为提高科学文化水平和居民素质服务的领域，

以及为社会公共需要服务的领域。第三产业是国民经济的重

要组成部分。加快发展第三产业，对于促进生产、拉动消费、

优化结构、扩大就业，实现我区经济加快发展、科学发展、

又好又快发展具有重要的现实意义。按照市场化、人文化、

生态化的发展理念，综合协调各种资源，合理配置社会经济

要素，加速推进西区第三产业持续健康和规范有序地发展，

是我们必须高度重视和扎实开展工作的当务之急。

一、发展现状

2006年全区第三产业实现增加值64674万元，同比增长

8.9%，占国内生产总值比重达23%，全区三次产业结构比例

为1.6:74.4:24；实现社会消费品零售总额83300万元，同

比增长14%。

近几年来，全区第三产业基础设施得到较大改善，商业

规模不断扩大，特别是以玉泉广场、天下购物、步行街、攀

西商厦等为中心的核心商业圈已经形成。全区拥有3000平

方米以上的大型商场2家，集贸市场17家，再生资源交易

市场3家，特色商业（专业）街7条，各类批发、零售、贸

易业网点4216个，餐饮网点394个，连锁经营店36家，并

成功引进了德克士、苏宁电器有示范带动作用的知名商业品

牌落户西区，丰富了商业业态。住宿、餐饮、文化娱乐业聚

集效应日益明显，通过长江源、春江源、贝贝云思咖啡店等

餐饮娱乐经营户的入住，烘托了人气。2006年，全区住宿餐

饮业经营额10289万元，同比增长14.6%，旅游收入19763

万元。

从第三产业各项经济指标反映的情况看,我区三产内部

结构加快，已不仅是餐饮、零售、仓储、运输范畴，而是囊

括了商业服务、信息服务、旅游服务、教育服务、环境服务、

金融服务、中介服务以及房地产等在内的诸多行业。在总量

规模扩大、结构优化的同时，第三产业逐步成为吸引社会劳

动力就业的主渠道。

二、主要问题

虽然我区第三产业取得了一定的发展，然而与其他先进

发达地区相比，第三产业总体上还存在规模、层次、结构、

速度上的差距，主要存在以下问题：

（一）第三产业在生产总值中的比重偏低。2006年，我

区二产占国内生产总值比重达75.5%，而三产比重只有23%。

（二）第三产业新兴行业没有明显亮点。在第三产业增

加值中，批零贸易、餐饮业等传统产业所占比重较大，而一

些直接促进生产发展的新兴产业发展不足，特别是旅游业、

现代物流业、信息咨询业、中介服务业发展的新兴产业发展

不足，对传统产业的提升和国民经济的拉动作用还不够明

显。

（三）第三产业行业市场竞争力相对薄弱。目前，我区

第三产业主要行业中，商贸物流、交通运输、金融保险和社

会服务等总体规模偏小，档次偏低，经营业态陈旧，结构不

尽合理，发展缺乏后劲。

（四）第三产业发展的整体引导功能存在缺陷。目前，

我区三产行业规划的关联性、统一性和可操作性还比较薄

弱，管理职能分散，工作机制还不十分顺畅，三产发展的扶

持政策和手段还不够完备，三产整体发展环境有待进一步改

善。

（五）重视不够，工作力度与发展需求还不相适应。要

把西区从典型的工矿区、城乡结合区转化成三产繁荣、生态

文明良好、业态布局合理、功能设施完备、适宜居住和消费

的友好型、城乡协调型的新型现代化城区，还需要做大量艰

苦细致和卓有成效的工作。（东区每年财政预算300—500

万元作为第三产业发展的专项扶持资金，表明对第三产业发

展的高度重视。）我们在创新工作理念，突破瓶颈制约，系

统科学地规划和引导第三产业发展方面还需不断加大工作

力度。

三、发展思路及对策

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照全面建设小康社会的要

求，以市场化、产业化、社会化和现代化为方向，以扩大总

量、优化结构为首要任务，以扩大就业、富民增收为主要目

的，使第三产业发展总量与城市发展要求相适应，促进粗放

型经济向生态文明型经济的转变，实现全区经济社会又好又

快发展。

（二）发展目标

根据《攀枝花市西区国民经济和社会发展“十一五”规

划》，“十一五”及今后一个时期，我区第三产业要加快完

善统一开放，竞争有序的市场体系，拓宽服务领域，优化内

部结构，增加服务项目，培育新