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公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南

(试行)

中华人民共和国交通运输部

2011年4月

前言

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》(简称《指南》)旨在指导和规范全国公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估工作，预防公路施工重特大生产安全事故发生，提高工程施工安全风险控制能力。

本《指南》学习和借鉴了国外风险评估通行做法，吸取了国内铁路、城市地铁、公路桥隧工程设计阶段风险评估的成果，总结了我国公路桥梁隧道建设经验和教训，结合行业发展实际，按照从全局出发、抓住重点、解决突出问题的思路，提出了公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估的方法和程序，建立了风险评估指标体系，列出了典型的重大风险控制措施建议(供参考)。

本《指南》分总体风险评估和专项风险评估两个层次。总体风险评估从桥梁或隧道的工程规模、建设条件、技术难度等因素考虑，静态评估桥梁或隧道工程整体施工安全风险大小。专项风险评估以具体施工作业活动为对象，从分析施工作业活动特点入手，辨识常见事故类型，列出风险源清单，通过风险分析与估测，确定重大风险源，并对重大危险源进行量化的动态评估。

本《指南》共分7章，主要内容包括：总则、术语、总体风险评估、专项风险评估、重大风险源估测、风险控制、风险评估报告编制等。

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目录

1总则 1

2术语 3

3总体风险评估 6

3.1一般要求 6

3.2桥梁工程 7

3.3隧道工程 10

4专项风险评估 13

4.1一般要求 13

4.2风险源辨识 13

4.3风险分析 18

4.4风险估测 20

5重大风险源风险估测 21

5.1一般要求 21

5.2桥梁工程 23

5.3隧道工程 3

6风险控制 38

6.1一般要求 38

6.2一般风险源控制 39

6.3重大风险源控制 40

7风险评估报告编制 41

附录1常用评估方法特点 43

附录2公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表 49

附录2公路隧道工程钻爆法施工作业活动与典型事故类型对照表 50

附录3公路桥梁典型的重大风险源风险控制建议 53

附录4公路隧道典型的重大风险源风险控制建议 62

附录5施工安全风险评估报告格式 68

1总则

1.0.1为指导公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估工作，有效控制施工安全风险，减少重特大生产安全事故的发生，降低人员伤亡和经济损失，保障公路桥梁、隧道工程建设的安全，编制本《指南》。

1.0.2本《指南》适用于新建公路桥梁工程和以钻爆法为主要开挖手段的新建公路隧道工程的施工安全风险评估工作，改扩建公路桥梁、隧道工程可参照执行。

1.0.3本《指南》确定了公路桥梁、隧道工程施工阶段安全风险评估的工

作原则、操作程序、评估方法、风险估测标准和风险评估报告形式要求。

1.0.4施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估。

总体风险评估指开工前根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，评估桥梁或隧道工程整体风险，估测其安全风险等级。属于静态评估。

专项风险评估指是将总体风险评估等级为Ⅲ级(高度风险)及以上桥梁或隧道工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象，根据其作业

风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大118.com险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。属于动态评估源文档一致下载高清无水印

1.0.5施工安全风险评估应根据项目工程特点，选择定性和定量相结合的评估方法(常用评估方法特点见附录1)。本《指南》推荐量化评估方法为指标体系法。

1.0.6本《指南》规定了施工安全风险评估的通用原则，考虑到工程个案间差异性较大，具体评估时可对评估指标、分级标准、评估方法等进行相

工

2

应改进。

1.0.7公路桥梁、隧道工程施工安全风险评估工作除遵守本《指南》外，还应符合国家、行业和地方相关法律、法规、标准、规范和规程的规定。

3

2术语

2.0.1事故Accident

可能造成工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利事件。本《指南》重点考虑人员伤亡和经济损失的事故。

2.0.2风险Risk

某一事故发生的可能性和严重程度的组合。

2.0.3孕险环境RiskSurroundings

潜在发生事故的各种工程场地区域、周边环境、施工工艺及管理方案等。

2.0.4风险源RiskFactors

也可称为致险因子