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研究报告

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潍坊市林业局十五五发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，潍坊市林业局将全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家总体布局和战略任务，坚持绿水青山就是金山银山的理念，牢固树立和践行生态文明思想，以生态优先、绿色发展为导向，以提升生态系统质量和稳定性为目标，以改革创新为动力，推动林业高质量发展。

(2)我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以生态文明建设为统领，以绿色发展理念为引领，以提高生态系统质量和稳定性为核心，以保障生态安全为底线，全面加强森林资源保护、生态保护与修复、林业产业发展等工作，为建设美丽潍坊、实现人与自然和谐共生提供有力支撑。

(3)潍坊市林业局将以深化改革为动力，以科技创新为支撑，以强化法治为保障，加快构建现代林业发展新体系。我们要深化林业供给侧结构性改革，优化林业产业结构，提高林业产业竞争力；加强林业科技创新，推动林业绿色发展；强化林业法治建设，提高林业治理体系和治理能力现代化水平。通过这些举措，为潍坊市林业可持续发展奠定坚实基础。

2.发展目标

(1)到“十五五”末，潍坊市森林覆盖率将达到40%以上，森林蓄积量达到1500万立方米，建成生态保护红线体系，森林生态系统功能得到显著提升。林业产业结构将进一步优化，林业总产值达到200亿元，林产品加工转化率达到65%，林业产业对农民增收的贡献率达到30%。

(2)在生态保护方面，重点实施湿地保护、生物多样性保护、森林抚育等工程，确保湿地面积不减少、湿地生态功能不降低。森林资源管理更加严格，林业有害生物防控体系完善，森林火灾发生率控制在万分之五以下。同时，加强森林碳汇能力建设，为应对气候变化作出积极贡献。

(3)在林业产业发展方面，培育壮大木本油料、果品、花卉等特色林业产业，打造一批知名林业品牌。推进林业产业融合发展，提高林业产业链现代化水平。加强林业标准化建设，提高林产品质量。此外，强化林业科技创新，提高林业科技进步贡献率，推动林业产业转型升级。

3.基本原则

(1)坚持生态优先，绿色发展。将生态文明建设融入林业发展全过程，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，推动林业发展与生态环境保护同步。

(2)坚持创新驱动，科技支撑。以科技创新为引领，加强林业科技研发和应用，推动林业产业结构优化升级，提升林业综合效益。

(3)坚持依法治林，规范管理。严格执行林业法律法规，加强林业执法监督，规范林业生产行为，确保林业资源安全。同时，加强林业宣传教育，提高全民生态文明意识，形成全社会共同参与林业发展的良好氛围。

二、生态系统保护

1.森林资源保护

(1)加强森林资源保护，实施全面禁伐政策，严格控制林木采伐限额，确保森林资源总量不减少、质量不下降。严格执行林地保护利用规划，严禁非法占用林地，确保林地用途符合规划要求。

(2)推进森林抚育经营，加大中幼林抚育力度，提高森林质量，增强森林生态系统服务功能。加强森林防火工作，完善森林火灾预警监测体系，提高森林火灾防控能力。同时，加强林业有害生物防治，确保森林健康生长。

(3)强化森林资源监测与执法，建立健全森林资源监测网络，定期开展森林资源调查评估。加大林业执法力度，严厉打击非法采伐、滥伐、盗伐等违法犯罪行为，维护森林资源安全。同时，加强森林资源信息化建设，提高森林资源管理水平。

2.生物多样性保护

(1)深入实施生物多样性保护战略，加强生态系统保护与修复，维护生物多样性。重点保护珍稀濒危物种和重要生态功能区域，如自然保护区、风景名胜区等，确保物种栖息地不受破坏。

(2)加强生物多样性监测与评估，建立完善的生物多样性监测网络，定期开展生物多样性调查和评估，及时掌握生物多样性变化趋势。同时，加强物种保护和遗传资源保护，防止物种灭绝和遗传资源流失。

(3)推动生物多样性保护与可持续发展相结合，促进生态旅游、生态农业等绿色产业发展，提高公众对生物多样性保护的认知和参与度。加强国际合作，共同应对全球生物多样性保护挑战，为维护地球生物多样性作出积极贡献。

3.湿地资源保护

(1)加强湿地资源保护，实施湿地保护修复工程，确保湿地面积不减少、功能不降低、性质不改变。重点保护国家重要湿地和城市湿地公园，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。

(2)推进湿地资源调查与监测，建立湿地资源数据库，及时掌握湿地资源变化情况。加强对湿地生态环境的监测，确保湿地水质、水量和生物多样性得到有效保护。

(3)严格湿地保护法律法规执行，严厉打击湿地违法行为，维护湿地生态安全。同时，开展湿地宣传教育活动，提高公众对湿地保护的认识，引导社会力量参与湿地保护工作。通过多方合作，共同推动湿地资源保护与可持续利用，实现人与自然和谐共生。

三、森林资源