连云港市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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连云港市林业局十五五发展规划

一、总体要求

1.指导思想

(1)在新时代背景下，连云港市林业局十五五发展规划的指导思想紧密结合国家战略和地方实际，明确提出坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持人与自然和谐共生，以供给侧结构性改革为主线，推动绿色发展，加快构建现代林业产业体系，全面提升林业质量效益和生态功能，为实现连云港市生态文明建设新高度和经济社会高质量发展提供有力支撑。

(2)本着这一指导思想，我们将紧紧围绕国家林业和草原局的工作部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强化规划引领，优化林业产业结构，加强资源保护与生态修复，提升林业科技水平和人才队伍素质，深化林业体制改革，加强法治林业建设，全面提高林业治理体系和治理能力现代化水平，为建设美丽连云港、实现人与自然和谐共生提供有力保障。

(3)同时，我们还将充分发挥林业在乡村振兴、区域协调发展和生态文明建设中的重要作用，推动林业与其他产业深度融合，促进林业与旅游、文化、教育、健康等产业的跨界发展，培育新的经济增长点，增强林业发展内生动力，确保规划目标的顺利实现，为连云港市经济社会发展贡献林业力量。

2.发展目标

(1)到2025年，连云港市林业发展目标是实现森林覆盖率达到并稳定在30%以上，新增森林面积5万亩，其中人工造林3万亩，森林抚育2万亩。湿地保护率达到60%，湿地面积稳定在300平方公里。全市野生动植物资源得到有效保护，生物多样性指数显著提升。林业产业总产值达到100亿元，其中林业第一产业产值达到50亿元，第二产业产值达到30亿元，第三产业产值达到20亿元。

(2)建立健全林业生态保护修复体系，实施大规模国土绿化行动，推进森林质量精准提升，加强天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等生态工程建设。提高林业科技创新能力，培育一批具有自主知识产权的林业新品种、新技术，加强林业科技成果转化应用，提升林业产业竞争力。推进林业标准化建设，提高林业产品质量和效益。

(3)优化林业产业结构，培育壮大林业龙头企业，推动林业产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加强林业品牌建设，打造具有连云港特色的林业品牌体系。深化林业供给侧结构性改革，推动林业与旅游、文化、教育、健康等产业深度融合，促进林业产业转型升级，提升林业综合效益。加强林业人才队伍建设，培养一批高素质林业专业人才，为林业可持续发展提供人才保障。

3.战略定位

(1)连云港市林业发展的战略定位是以建设生态文明、实现可持续发展为核心，以生态优先、绿色发展为导向，打造长三角地区重要的生态屏障和绿色产业基地。通过强化生态保护修复，提升森林质量，实现林业资源可持续利用，推动林业产业转型升级，为区域生态环境改善和经济社会高质量发展提供有力支撑。

(2)具体而言，连云港市林业发展的战略定位包括：一是构建以生态优先为基础的绿色发展格局，强化生态保护与修复，提升森林、湿地、野生动植物等自然资源的保护水平，实现人与自然和谐共生。二是打造以林业产业为支撑的绿色发展体系，推动林业产业转型升级，培育壮大林业龙头企业，提升林业产业附加值，实现林业经济高质量发展。三是强化科技创新驱动，提升林业科技水平，培养高素质林业人才，为林业可持续发展提供智力支持。

(3)此外，连云港市林业发展的战略定位还包括：四是加强区域合作，推动长三角地区林业一体化发展，共同打造绿色生态廊道，提升区域生态竞争力。五是强化法治保障，完善林业政策法规体系，加强林业执法监管，确保林业发展依法有序。通过以上战略定位的实施，力争将连云港市建设成为具有国际影响力的生态型、产业型、创新型、开放型现代化林业城市。

二、林业资源保护与利用

1.森林资源保护

(1)森林资源保护是连云港市林业发展的基础性工作。我们将严格执行森林资源保护法律法规，加强森林资源管理，确保森林资源的稳定增长和可持续利用。通过实施天然林保护、退耕还林还草、防沙治沙等工程，增加森林面积，提高森林质量，增强森林生态系统的稳定性和抗风险能力。

(2)加强森林资源监测与执法，建立健全森林资源监测体系，运用现代科技手段，对森林资源进行实时监测，确保森林资源的合理利用。同时，加大执法力度，严厉打击非法采伐、盗伐、滥伐林木等违法行为，维护森林资源安全。此外，加强森林防火和病虫害防治工作，降低森林火灾和病虫害对森林资源的影响。

(3)推进森林资源科学经营管理，推广先进的林业技术和管理模式，提高森林资源利用效率。加强森林资源流转，推动森林资源向规模化、集约化、高效化方向发展。同时，积极开展森林碳汇项目，发挥森林在应对气候变化中的重要作用，为全球生态