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禽流感应急处理预案

禽流感是由禽流感病毒引起的一种急性、烈性传染病，不仅对禽类养殖业造成巨大损失，还可能对人类健康构成威胁。为有效预防、及时控制和妥善处置禽流感疫情，最大限度地减少禽流感疫情造成的危害，保障公共卫生安全和社会稳定，特制定本应急预案。

应急指挥体系及职责

成立禽流感应急指挥部，由政府主要领导任总指挥，农业、卫生、市场监管、公安、财政、交通等相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。

指挥部职责

1.统一领导、指挥和协调全市禽流感疫情应急处理工作。

2.研究解决疫情应急处理工作中的重大问题。

3.负责向省、市有关部门报告疫情及应急处理情况。

4.制定疫情应急处理的重大决策和措施。

各成员单位职责

1.农业部门

负责组织开展禽类的监测、诊断和疫情报告，划定疫点、疫区、受威胁区，对疫点内禽类进行扑杀、无害化处理，对疫区、受威胁区内的禽类实施紧急免疫接种；对禽类及其产品的生产、加工、流通环节进行监督管理。

2.卫生部门

负责监测可能感染禽流感的人群，及时开展疫情预警，对人感染禽流感病例进行医疗救治和疫情报告，加强公共场所的卫生消毒，开展健康教育，提高公众自我防护意识。

3.市场监管部门

加强对市场上禽类及其产品的监管，加大对销售染疫禽类及其产品行为的打击力度，维护市场秩序。

4.公安部门

负责协助做好疫区封锁、疫点内禽类的强制扑杀工作，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作，依法打击破坏疫情防控工作的违法犯罪活动。

5.财政部门

负责安排落实禽流感疫情应急处理所需的经费，确保资金及时到位。

6.交通部门

负责优先安排紧急调运防疫人员、药品、器械、设备和有关物资，保障运输畅通。

7.宣传部门

负责正确引导舆论，及时、准确地发布疫情信息，加强对防治禽流感知识的宣传报道，提高公众的防范意识。

监测与预警

1.监测体系

建立健全禽流感监测网络，由农业部门负责组织对禽类养殖场、屠宰场、活禽交易市场等重点场所的禽类进行定期监测。监测内容包括禽类的健康状况、抗体水平等。同时，卫生部门加强对不明原因肺炎病例的监测，及时发现可能的人感染禽流感病例。

2.监测方法

主动监测：农业部门定期对禽类进行采样检测，采用血清学检测、病原学检测等方法，及时发现潜在的禽流感病毒感染。

被动监测：鼓励养殖户、屠宰场、活禽交易市场等相关单位和个人及时报告禽类异常死亡等情况。

3.预警机制

根据监测结果和疫情发展趋势，及时发布预警信息。预警级别分为四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示一般、较重、严重和特别严重四个级别。

蓝色预警（一般）：在局部地区发现零星的禽流感疑似病例，但尚未出现扩散迹象。

黄色预警（较重）：在一定区域内出现多起禽流感疑似病例，且有扩散趋势。

橙色预警（严重）：禽流感疫情在较大范围内传播，对禽类养殖业造成较大影响，并有一定的人感染风险。

红色预警（特别严重）：禽流感疫情大规模爆发，人感染病例增多，对公共卫生安全构成严重威胁。

应急响应

1.应急响应分级

根据禽流感疫情的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级。

2.Ⅳ级应急响应

当发布蓝色预警时，启动Ⅳ级应急响应。

农业部门加强对疫情发生地及周边地区禽类的监测和流行病学调查，对疑似病例进行采样检测，确定疫情范围和病毒类型。

对疫点内的禽类进行隔离观察，禁止禽类及其产品的移动。

卫生部门加强对密切接触者的健康监测，开展相关知识宣传教育。

市场监管部门加强对市场上禽类及其产品的监管，防止染疫产品流入市场。

3.Ⅲ级应急响应

当发布黄色预警时，启动Ⅲ级应急响应。

农业部门迅速划定疫点、疫区和受威胁区，对疫点内的禽类进行扑杀和无害化处理，对疫区和受威胁区内的禽类进行紧急免疫接种。

对疫区实行封锁，设置警示标志，禁止禽类及其产品的进出。

卫生部门加强对人感染禽流感的监测和防控，做好医疗救治准备工作。

公安部门协助做好疫区的封锁和社会治安管理工作。

交通部门确保防疫物资和人员的运输畅通。

4.Ⅱ级应急响应

当发布橙色预警时，启动Ⅱ级应急响应。

进一步扩大疫点、疫区和受威胁区的范围，对疫区和受威胁区内的禽类进行全面扑杀和无害化处理。

加强对禽类及其产品的市场监管，关闭疫区和受威胁区内的活禽交易市场。

卫生部门加大对人感染禽流感的监测和防控力度，组织专家对疫情进行评估和指导。

宣传部门加强疫情防控知识的宣传，引导公众科学应对疫情。

5.Ⅰ级应急响应

当发布红色预警时，启动Ⅰ级应急响应。

全面封锁疫区，严格限制人员、车辆和物资的进出，对疫区进行全面消毒。

对所有禽类及其产品进行严格的检疫和监管，禁止一切禽类及其产品的交易和流通。

卫生部门启动大规模的医疗救治和防控措施，对疑似和确诊病例进行集中隔离治疗。

各部门协同作战，保障疫情防控