青岛市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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青岛市林业局十五五发展规划

一、总体战略目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕建设美丽中国和生态文明建设总体布局，以推动林业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉、促进人与自然和谐共生为目标，全面推进林业改革发展。

(2)我们将坚持生态优先、绿色发展，强化生态保护与修复，加快构建生态安全屏障，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持创新驱动、质量第一，强化科技创新和人才支撑，提高林业资源利用效率，增强林业产业竞争力。坚持市场导向、效益优先，优化林业产业结构，发展林业循环经济，提升林业经济效益。坚持依法治理、科学管理，加强林业法治建设，完善林业管理制度，提高林业治理能力和水平。

(3)同时，我们将坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥林业在改善民生、促进就业、助力脱贫攻坚等方面的作用，不断满足人民群众对美好生活的向往。强化责任担当，加强组织领导，确保规划目标任务落到实处。广泛动员全社会参与林业建设，形成共建共享的良好局面。通过实施本规划，努力实现青岛市林业事业可持续发展，为建设美丽青岛、实现绿色发展提供有力支撑。

2.发展目标

(1)到2025年，青岛市林业发展目标将实现以下成果：森林覆盖率提高到45%，城市建成区绿化覆盖率超过40%，森林蓄积量达到1200万立方米，湿地保护率达到60%。在生态建设方面，新增造林面积10万亩，实施森林抚育100万亩，完成湿地生态修复项目10个。

(2)在林业产业发展方面，培育壮大林业龙头企业20家，实现林业总产值达到200亿元，其中林业产业增加值达到100亿元。推进林业产业与旅游、文化、教育等产业融合发展，打造一批具有青岛特色的林业产业集群。在科技创新方面，建设2个林业科技创新平台，培育5个林业高新技术企业，新增林业专利和科技成果50项。

(3)在生态文化建设方面，加强生态文明宣传教育，提高全民生态文明意识，举办10场以上林业文化活动和展览。推动生态旅游发展，打造5个国家级生态旅游示范区，提高生态旅游收入在林业总收入中的比重。在林业资源管理与执法方面，完善林业法律法规体系，提高林业执法效能，确保林业资源得到有效保护。

3.基本原则

(1)坚持生态优先、绿色发展原则。将生态文明建设贯穿于林业发展全过程，强化生态保护与修复，确保林业发展与生态环境保护相协调，推动形成绿色发展方式和生活方式。

(2)坚持创新驱动、质量第一原则。以科技创新为引领，推动林业产业结构优化升级，提高林业资源利用效率，增强林业产业核心竞争力，实现林业高质量发展。

(3)坚持市场导向、效益优先原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化林业产业结构，发展林业循环经济，提高林业经济效益，实现林业可持续发展。同时，注重社会效益和生态效益，促进人与自然和谐共生。

二、林业资源保护与利用

1.森林资源保护

(1)加强森林资源保护，确保森林资源稳定增长。严格执行森林采伐限额制度，严格控制采伐量，确保森林资源得到有效恢复和更新。加强森林资源监测，建立健全森林资源调查、监测和评价体系，及时掌握森林资源动态。

(2)严厉打击非法侵占林地、滥伐盗伐林木等违法行为。加大执法力度，强化执法监督，严厉打击破坏森林资源的违法行为，维护林业合法权益。加强森林防火工作，提高森林火灾预防和扑救能力，确保森林资源安全。

(3)推进森林生态系统保护和修复。加大天然林保护工程实施力度，加强重点生态功能区建设，提高森林生态系统服务功能。加强森林抚育，提高森林质量和稳定性，增强森林碳汇能力。开展退化林分修复，恢复森林生态系统健康。

2.湿地保护与恢复

(1)湿地保护与恢复是青岛市林业发展的重要任务。将坚持生态优先、保护优先的原则，加强对湿地资源的保护，确保湿地生态系统功能的完整性和稳定性。实施湿地保护与恢复工程，重点恢复和保护重要湿地生态系统，提升湿地生物多样性。

(2)开展湿地资源调查与监测，掌握湿地资源现状和变化趋势，为湿地保护与恢复提供科学依据。严格控制湿地资源开发利用，防止湿地资源过度开发和破坏。建立健全湿地保护制度，加强湿地保护区的建设和管理，确保湿地生态系统的健康和可持续发展。

(3)推进湿地恢复与重建项目，重点实施湿地植被恢复、水质净化、生态修复等工程。加强湿地生态补偿机制，鼓励社会各界参与湿地保护与恢复工作。同时，加强湿地科普教育，提高公众对湿地保护的认识和参与度，形成全社会共同保护湿地的良好氛围。

3.野生动植物保护

(1)野生动植物保护是林业工作的重要组成部分。将严格执行国家有