乌兰察布市林业局十五五发展规划.docx

研究报告

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乌兰察布市林业局十五五发展规划

一、总体目标与原则

1.发展目标设定

(1)发展目标设定应紧密结合乌兰察布市林业发展的实际情况，充分考虑国家林业发展战略和地方经济社会发展需求。总体目标是到2025年，全市森林覆盖率提升至30%，森林蓄积量达到5000万立方米，湿地保护率提高到60%。同时，通过实施林业产业结构调整，促进林产品加工业、林业旅游业和林下经济等产业的快速发展，实现林业产业总产值翻一番。

(2)具体目标包括：加大植树造林力度，每年完成造林面积10万亩，森林抚育面积20万亩；加强湿地保护与恢复，每年湿地保护面积增加5万亩；推进林业产业结构调整，发展特色林业，提高林产品附加值；加强林业科技创新，提升林业产业竞争力；强化林业资源保护管理，严厉打击非法采伐、盗伐等违法行为。

(3)为实现上述目标，将采取以下措施：一是加强政策引导，完善林业政策体系，提高林业发展政策支持力度；二是加大财政投入，确保林业发展资金需求；三是创新林业经营机制，推动林业经营主体多元化；四是加强人才队伍建设，培养一支高素质的林业专业人才队伍；五是深化林业改革，推动林业资源资产化和资本化；六是加强国际合作与交流，引进国外先进技术和经验。通过这些措施，确保乌兰察布市林业发展目标的顺利实现。

2.规划原则确立

(1)规划原则确立首要遵循生态优先、绿色发展原则，确保林业发展与生态环境保护同步推进。强调森林资源保护与合理利用，坚持可持续发展的理念，推动林业生态建设与生态经济效益的有机统一。

(2)规划原则还强调科学规划、合理布局，充分考虑地形地貌、气候条件、植被分布等因素，制定科学合理的林业发展布局。同时，注重区域协调，促进城乡一体化，实现林业产业与地方经济协调发展。

(3)规划原则强调创新驱动、科技支撑，鼓励林业科技创新，推广先进适用技术，提高林业生产效率和质量。此外，强化法治保障，完善林业法律法规体系，加强林业执法监督，确保规划实施过程中各项政策和措施的落实。

3.指导思想明确

(1)指导思想明确以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，坚持绿水青山就是金山银山的理念，将生态文明建设融入林业发展全过程。强调林业在构建美丽中国、实现可持续发展中的重要地位，推动林业高质量发展。

(2)指导思想强调以人民为中心的发展思想，关注民生福祉，保障人民群众的生态权益。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动林业与经济社会协调发展，助力乡村振兴和脱贫攻坚。

(3)指导思想明确要深化改革、扩大开放，加快林业体制机制创新，激发林业发展活力。加强国际交流与合作，引进先进技术和管理经验，提升乌兰察布市林业在国际竞争中的地位。同时，强化生态保护与修复，确保林业发展与生态环境保护相协调。

二、林业资源保护与可持续利用

1.森林资源保护

(1)森林资源保护方面，重点实施天然林保护工程，加大对重点生态功能区的保护力度，确保森林资源的可持续利用。严格执行森林采伐限额制度，严格控制林地用途变更，坚决打击非法占用林地、滥伐盗伐林木等违法行为。

(2)加强森林防火和病虫害防治工作，建立健全森林火灾预警和应急响应机制，提高森林火灾扑救能力。推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药的使用，保护森林生态系统健康。

(3)推进森林资源监测体系建设，利用现代遥感、地理信息系统等技术手段，对森林资源进行实时监测，确保森林资源变化情况得到及时掌握。加强森林资源调查与评价，为林业资源保护提供科学依据。同时，加强森林资源法律法规的宣传和培训，提高公众的森林资源保护意识。

2.湿地资源保护

(1)湿地资源保护方面，将实施湿地保护修复工程，重点保护重要湿地生态系统，提高湿地保护率。通过实施退耕还湿、湿地恢复、湿地生态补水等措施，恢复和扩大湿地面积，增强湿地生态功能。

(2)建立健全湿地资源监测体系，对湿地生态系统进行动态监测，及时掌握湿地资源变化情况。加强对湿地周边地区的环境管理，严格控制污染物排放，减少湿地生态环境压力。

(3)依法保护湿地资源，严格执行湿地保护法律法规，严厉打击破坏湿地资源的违法行为。同时，积极开展湿地科普教育和宣传，提高公众对湿地重要性的认识，营造全社会共同保护湿地的良好氛围。通过以上措施，确保湿地资源的有效保护，维护生物多样性，促进生态平衡。

3.生物多样性保护

(1)生物多样性保护方面，将加大生态系统的保护力度，特别是对珍稀濒危物种的保护。通过建立自然保护区和生物多样性热点区域，实施物种保护行动计划，确保珍稀濒危物种的生存环境得到有效维护。

(2)加强生态系统连通性建设，恢复和改善生态廊道，促进不同生态系统间的物种交流，增强生态系统的稳定性和抗干扰能力。同时，推广生态友