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突发公共卫生事件应急预案汇编
一、总则
(一)编制目的
有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害,保障公众身心健康与生命安全。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于本行政区域内突然发生,造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
(四)工作原则
1.预防为主,常备不懈:提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。
2.统一领导,分级负责:根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度,对突发公共卫生事件实行分级管理。各级政府负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。
3.依法规范,措施果断:地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度,对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应,及时、有效地开展监测、报告和处理工作。
4.依靠科学,加强合作:突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学,要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训,为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享,有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。
二、应急组织体系及职责
(一)应急指挥机构
1.突发公共卫生事件应急指挥部:成立由政府主要领导担任总指挥,有关部门负责人参加的突发公共卫生事件应急指挥部,负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的统一领导、统一指挥。
2.指挥部职责:
贯彻落实国家和地方有关突发公共卫生事件应急处理的方针政策,组织制定和实施本行政区域突发公共卫生事件应急处理预案。
指挥协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作,及时研究解决应急处理工作中的重大问题。
负责组建与完善突发公共卫生事件监测和预警系统。
按照规定及时向社会发布事件的信息。
组织开展突发公共卫生事件应急处理的宣传教育,提高公众的防范意识和应对能力。
(二)日常管理机构
卫生行政部门设立突发公共卫生事件应急处理日常管理机构,负责本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。其主要职责是:
1.负责组织制定本行政区域突发公共卫生事件应急处理的政策、措施和规划。
2.组织协调有关部门开展突发公共卫生事件的监测、预警、报告、调查处理等工作。
3.负责突发公共卫生事件应急处理的信息收集、分析、报告和发布工作。
4.组织开展突发公共卫生事件应急处理的培训和演练。
5.指导和督促下级卫生行政部门和医疗卫生机构做好突发公共卫生事件应急处理的各项工作。
(三)专家咨询委员会
卫生行政部门组建突发公共卫生事件专家咨询委员会,负责对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导和咨询。专家咨询委员会由流行病学、临床医学、卫生管理、卫生检验等方面的专家组成。其主要职责是:
1.对突发公共卫生事件的发生、发展趋势进行分析和评估。
2.对突发公共卫生事件应急处理的技术方案和措施提出建议。
3.对突发公共卫生事件应急处理工作进行技术指导和培训。
4.参与突发公共卫生事件应急处理的总结和评估工作。
(四)应急处理专业技术机构
1.医疗机构:负责突发公共卫生事件的医疗救治工作,包括病人的诊断、治疗、护理、隔离等。同时,要做好医院内感染的控制和防护工作,防止交叉感染。
2.疾病预防控制机构:负责突发公共卫生事件的监测、预警、流行病学调查、实验室检测、疫情报告等工作。要及时对事件的原因、传播途径、流行趋势等进行分析和评估,为应急处理提供科学依据。
3.卫生监督机构:负责对突发公共卫生事件应急处理中的卫生法律法规和政策措施的执行情况进行监督检查。要加强对公共场所、饮用水、食品等的卫生监督管理,防止疫情扩散和蔓延。
三、突发公共卫生事件的监测、预警与报告
(一)监测
建立健全突发公共卫生事件监测系统,包括疾病监测、症状监测、实验室监测等。各级医疗卫生机构要按照规定及时、准确地报告各类医疗卫生信息。卫生行政部门要加强对监测工作的管理和指导,确保监测系统的正常运行。
(二)预
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