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xx市住建行业“规范靠企吃企中介服务”专项整治工作实施方案

为全面推进“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，进一步优化营商环境，贯彻落实《中共xx市纪律检查委员会关于开展“规范靠企吃企中介服务”专项整治的工作建议》精神和全市“规范靠企吃企中介服务”专项整治行动工作会议部署，全力推动全市住建行业“规范靠企吃企中介服务”专项整治取得明显成效，制定本实施方案。

一、目标要求

贯彻落实国家、省、市党委政府关于开展涉企违规收费清理整顿的工作部署，聚焦全市住建行业存在的中介机构服务价格过高、指定或变相指定中介机构、中介机构资质不合规、中介服务监督管理缺失、中介服务水平参差不齐等问题，全面开展清查整治，严厉查处各类违规收费行为，规范提升中介服务质量水平，强化日常监督检查，完善长效监管机制，切实降低企业经营成本，为住建行业中介机构持续健康发展提供有力保障。

二、整治范围、重点及责任分工

（一）整治范围。整治对象为全市市政公用事业、建筑业、勘察设计行业、房地产业等中介服务机构。

（二）整治重点

1.中介机构服务价格明显偏高的行为。对实行市场调节价的中介服务收费，借企业急用之机漫天要价或恶意涨价。

2.指定中介机构强制服务的行为。利用行政职能指定或变相指定中介机构开展中介服务；中介机构利用垄断地位，垄断中介服务市场和服务价格。如：市纪委监委调研发现，建筑工地需要安装监测环保设备，住建部门尽管未直接要求建设方必须使用哪家企业的生产设备，但如果不使用该家设备，则不能与监测设备联网上传数据，因此企业没有选择余地必须使用该家设备。

3.借用、租用资质承揽业务的行为。中介机构不具备从业资质或资质等级不合规，通过出借资质或违法转包从事中介服务。

4.中介服务监督管理缺失的行为。未履行好行业监管职责，缺乏合理的评价机制。中介服务机构既充当“裁判员”又充当“运动员”。

5.中介服务质量偏低的行为。制作的评价报告抄袭成分严重，存在“复制”“粘贴”等简单、机械的工作，内容与实际情况不符。

6.擅自设立服务事项增加企业负担的行为。将国务院已明令取消的行政审批或中介服务事项，仍继续保留或变相保留，或者将审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动的费用转嫁给申请人承担，从而增加企业负担。

（三）责任分工

按照属地管理原则，各区（市）、xx高新区住建部门负责本辖区内各住建行业中介服务机构整治工作，要对中介服务机构或中介服务事项开展调查摸底，针对重点整治的内容认真组织自查自纠，严查违规收费、出具虚假证明或报告、谋取不正当利益、扰乱市场秩序等违法违规行为。督促中介机构细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量，规范中介服务机构及从业人员执业行为，向社会公布中介服务违规举报渠道，建立举报和淘汰机制。

按照谁主管谁监管原则，局城市建设科牵头负责全市市政公用事业中介服务机构整治工作；局建筑市场与工程监管科牵头负责全市建筑业中介服务机构整治工作；局节能科技与勘察设计科牵头负责全市勘察设计行业中介服务机构整治工作；局住宅与房地产业科牵头负责全市房地产业中介服务机构整治工作。

四、实施步骤

专项整治行动时间为*xx年*下旬至*底，分四个阶段实施，*底前取得阶段性成果。

（一）动员部署阶段（**日前）

各级各部门要组织本辖区、本行业在认证、许可、审批等日常监管事项中所涉及的中介服务机构，认真学习领会关于中介机构执业活动方面的法律法规，更好地贯彻落实全市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动会议精神，为专项整治工作顺利开展奠定基础。

（二）自查自纠阶段（**日至*日）

各级各部门要对照方案中的整治重点，对所监管的中介机构和中介服务事项开展一次全面的自查自纠，系统梳理*xx年以来在监管、认证、许可、审批审验、项目招投标等环节中涉及中介服务机构名称、已办理服务项目名称、已办理件数、收费标准及存在问题。要建立问题台账，制定整改措施，立查立改，不能当时整改的限期整改到位。各区（市）及xx高新区住建部门、局机关有关科室分别填写自查统计表并加盖公章（见附件*，于**日前报局政策法规科。

（三）检查督导阶段（**日至**）

各级各部门要在自查自纠的基础上，对清理排查的问题线索，企业反映的收费偏高的中介机构，以及中介机构违反行业行规问题，进行集中检查处理。各区（市）及xx高新区住建部门、局机关有关科室分别填写《中介机构专项整治情况统计表》并加盖公章（见附件*，于**前报局政策法规科。

（四）规范提升阶段（**至**日）

各级各部门要按照“垄断性中介必须进驻、竞争性中介择优进驻、缺位中介外来引进”的要求，明确需进入中介服务超市的中介服务事项和中介服务机构名单，推动各中介机构进驻中介服务超市。同时，要认真总结工作开展情况，清理整治成果，研究出台制度文件，形成长效机制，防止再次发生类似问题。各区（市）及xx高新区