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市场监管调研报告

市场监管调研报告1

__市市场监管局局长__带队深入__区、__县农资市场进行专题调研，加强农资市场监管，确保农资产品质量安全。

此次调研，以化肥、农膜为重点，对__区、__县辖区肥料、农膜生产企业的证照资质、购销台账、标准执行、定量包装、质量控制等进行了详细了解。

调研组对__、__县农资市场监管工作给予了充分肯定。对服务昭通地方特色产业高质量发展提出要求：一是要把好质量关，持续保持生产条件、严格把控产品质量，为市场提供高质量农资产品，维护市场良性竞争环境。二是要紧贴产业发展需求，紧密结合昭通苹果、马铃薯、花椒、竹笋等产业布局，加快产品研发，优化产品结构，为产业高质量发展贡献力量。三是要谋求高质量发展，加大投入力度、增加产能和市场供给，强化专利和品牌的保护运用，做好宣传推广，促进产业做优做强。

据了解，从20__年以来，昭通市肥料生产企业的产品质量监督抽查合格率均保持100%，产品质量稳定可靠。20__年，__市市场监管局已检查肥料经营企业694家，农膜经营企业119家，抽检肥料20组、农膜10组。

下步，__市市场监管局将继续加大对农资市场的监督检查力度，督促农资经营者落实进货查验、索证索票、进销台账等制度，落实主体责任，确保所生产的农资产品源头可溯、去向可追、问题可查、质量可控、计量准确；依法查处农资经销活动中的虚假宣传、缺斤短两、假冒商标、以次充好等违法行为，确保人民群众对农资商品买得放心、用得安心。市场监管调研报告2

党“十七大”指出食品药品安全是公共安全的重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，是民生之本、和谐之基、安民之策。药品市场监督的重心在农村、在基层，如何加强农村药品市场的监督管理，成为考验药品监管能力的现实问题。始兴县地处粤北山区，全县总面积2174平方公里，辖10镇（乡）113个行政村，总人口为25．07万人。全县有医疗机构178家（其中县级医院5家，乡镇卫生院14家，村级卫生站149家，诊所或其他医疗机构10家）。始兴县食品药品监管局现有监管队伍15人，监管涉药单位246家，人均监管面积平方公里，特有的县情、局情决定了监管点多、线长、面广，监管任务十分繁重，行政执法成本较高。随着社会主义市场经济的建立和发展，药品作为一种关系人民生命健康的特殊商品，成为社会关注的热点。加强对药品市场监管，提高药品质量，保证用药安全有效，既是国家和社会的需要，也是我们药监战线工作人员义不容辞的职责。现结合始兴县农村药品市场监管工作实际，谈谈如何解放思想，创新机制，确保农村药品实现安全监管。

一、目前始兴县医药市场药品管理存在的主要问题

（一）药品管理的硬件设施差。除综合性医疗单位外，绝大多数村卫生站、个体诊所，药房、药库的药品摆放随意，没有按要求设置“四区”（待验区、合格品区、不合格品区、退货区）；“五防”（防虫、防鼠、防尘、防潮、防湿）措施落实不到位。部分村卫生所、个体诊所将诊疗、配药场所与住宿、吃饭等生活设施混放，卫生条件差。农村医疗机构中药品收入占业务收入的80%以上，由于“重医轻药”思想根深蒂固，基层医疗机构药房投入不足，药剂工作条件简陋，有部分基层医疗机构药品仓储等硬件建设并未达到设置标准。药房缺乏冷藏设备和通风、避光、“五防”等设施，药品放置处阴暗、潮湿、不通风、面积狭小，成为卫生死角。

（二）药品管理难以到位，制度形同虚设。特别是个体门诊部（诊所），购药缺乏供货方相关资料，不向供货方索取有关证照，没有购销合同、质量协议书、进货发票，有的未做药品入库验收记录等相关资料，没有建立相应的药品管理制度。

（三）不合理用药现象存在。不少基层医疗机构的医务人员，医疗水平偏低，在药物的药理作用、体内代谢过程、药物的配伍禁忌和毒副作用方面比较缺乏，存在不合理用药现象。例如对感冒患者、有炎症的患者同时使用多种抗生素，导致药物产生抗体，抗菌消炎作用降低；有的对婴幼儿使用激素等禁用药品。分析起来，药物不合理使用主要原因有：处方者与调配者缺乏培训，药学知识缺乏，造成处方和调配不合理；利益驱动，医生对药物的选择起点过高，新、特、贵药物应用过多。

（四）药学专业人员缺乏，从业人员专业素质差。从医药市场从业人员来看，乡镇卫生院及个体诊所存在使用非专业人员上岗现象，据初步统计，全县98%村卫生站、个体诊所，没有配备药学专业人员，调配药品大都由医生本人兼任，有的甚至是临时人员，根本未经有关药学专业知识的培训，他们对药物的调配、保管等基础知识比较缺乏，调配药品存在用手直接分发和用不卫生的纸包装药品的现象。

二、农村药品市场存在问题的原因

（一）药品管理上存在盲区。现行的《医疗机构管理条例》涉及药品管理的只有第36条：医疗机构必须按照药品管理的法律、法规，