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研究报告

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2025年湖南省长沙市浏阳市沙市镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面向未来，浏阳市沙市镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，牢固树立新发展理念，紧扣推动高质量发展这个主题，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统观念，加强统筹兼顾，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把创新放在首位，推动科技创新、制度创新、文化创新等各方面创新，构建现代化经济体系。坚持协调发展，推动城乡区域协调发展，促进经济社会全面进步。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持开放发展，积极参与“一带一路”建设，推动更高水平对外开放。坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)本规划强调以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民生活水平。强化党的全面领导，加强党的建设，提高党的执政能力和领导水平。加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强国防和军队建设，增强全民国防观念，巩固国防和人民军队现代化建设成果。

2.发展目标

(1)在经济发展方面，到2025年，实现地区生产总值比2020年翻一番，产业结构更加优化，高新技术产业和战略性新兴产业成为主导产业，农业现代化水平显著提高，服务业发展更加成熟，形成具有竞争力的产业集群。

(2)在新型城镇化建设方面，到2025年，城镇化率达到75%以上，城市基础设施和公共服务水平显著提升，城镇环境质量明显改善，形成布局合理、功能完善、生态宜居的城镇体系。

(3)在生态文明建设方面，到2025年，生态环境质量持续改善，森林覆盖率稳定在55%以上，空气质量优良天数比例达到90%，重点流域和饮用水源地水质达标率100%，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，构建美丽沙市。

3.发展原则

(1)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)坚持新发展理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，实现高质量发展。

(3)坚持改革开放，深化供给侧结构性改革，扩大高水平对外开放，增强创新驱动发展新动力，推动经济社会持续健康发展。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)优化产业结构，推动产业转型升级。加快发展高新技术产业和战略性新兴产业，培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业，提升产业链供应链现代化水平。同时，加强传统产业改造提升，推动制造业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(2)发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革。加强农业科技创新，提高农业综合生产能力，发展绿色农业、生态农业、品牌农业，促进农业与二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度，推动农业规模化、集约化、标准化生产。

(3)服务业发展，提升服务业质量和水平。加快发展现代物流、金融、科技、文化、旅游等服务业，培育壮大新兴服务业态。优化服务业空间布局，推动服务业与制造业、农业深度融合，提高服务业对经济增长的贡献率。加强服务业基础设施建设，提升服务业信息化、智能化水平。

2.创新驱动发展

(1)强化创新体系建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大研发投入，鼓励企业设立研发机构，提升企业自主创新能力。推动科技成果转化，建立健全科技成果转化机制，促进科技成果与产业需求有效对接。

(2)推动科技创新与产业深度融合，加快关键核心技术攻关，突破制约产业发展的瓶颈。培育壮大一批具有国际竞争力的创新型企业和科技领军企业，打造一批具有核心竞争力的产业集群。加强知识产权保护，营造良好的创新环境。

(3)深化科技体制改革，激发创新活力。完善科技成果转化激励机制，鼓励科研人员创新创业。加强科技人才队伍建设，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才和创新团队。推动创新创业教育，提升全民创新意识，营造全社会创新创业氛围。

3.乡村振兴战略实施

(1)深化农村土地制度改革，稳定和完善农村土地承包关系，推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，保障农民财产权益。加强农村集体产权制度改革，推动农村集体资产确权到户。

(2)发展现