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研究报告

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2025年湖南省衡阳市衡南县衡阳市农校农场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与战略目标

1.规划背景与意义

(1)近年来，我国经济社会发展取得了显著成就，但湖南省衡阳市衡南县衡阳市农校农场地区在国民经济和社会发展方面仍面临诸多挑战。随着国家“一带一路”倡议和中部崛起战略的深入推进，该地区正迎来前所未有的发展机遇。编制第十五个五年规划，对于贯彻落实国家战略，推动地方经济社会高质量发展，具有重要的现实意义和深远的历史影响。

(2)规划背景方面，衡南县衡阳市农校农场地区资源禀赋丰富，拥有得天独厚的农业基础和工业潜力。然而，由于产业结构单一、科技创新能力不足、基础设施不够完善等原因，地区经济发展仍存在一定的不稳定性和风险。在当前国际国内复杂多变的形势下，制定科学合理的五年规划，有助于统筹规划资源配置，优化产业结构，增强区域竞争力。

(3)规划意义方面，本规划将紧密结合地区实际，突出创新驱动、绿色发展和民生改善，为未来五年衡南县衡阳市农校农场地区经济社会发展指明方向。通过优化产业布局、提升科技创新能力、加强基础设施建设、保障和改善民生等措施，推动地区经济持续健康发展，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标奠定坚实基础。

2.指导思想与发展理念

(1)指导思想方面，本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面推进经济社会发展。

(2)发展理念方面，本规划坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。通过这些发展理念的贯彻落实，推动地区经济社会全面进步。

(3)具体实施过程中，本规划将坚持问题导向，聚焦发展中的突出矛盾和问题，强化问题意识、问题导向，着力解决制约发展的瓶颈问题。同时，本规划将强化目标导向，明确发展目标，细化发展任务，确保规划目标可量化、可考核、可追溯。此外，本规划还将坚持底线思维，强化风险意识，增强忧患意识，提高防范和化解风险的能力，确保经济社会发展的安全稳定。

3.发展目标与主要任务

(1)发展目标方面，本规划提出到2025年，衡南县衡阳市农校农场地区地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，城乡居民收入增长与经济增长基本同步；农业现代化水平显著提升，工业转型升级取得重大进展，服务业成为经济增长的重要支柱；新型城镇化质量明显提高，生态环境质量持续改善，人民群众生活水平和生活质量显著提高。

(2)主要任务方面，一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，加快形成以现代农业、先进制造业和现代服务业为主体的现代产业体系；二是推进科技创新，加强科技创新平台建设，培育壮大一批具有核心竞争力的创新型企业和高新技术企业；三是加强基础设施建设，提升交通运输、能源保障、信息通信等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；四是加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推进生态文明建设，构建美丽衡南县衡阳市农校农场地区。

(3)此外，本规划还将着力保障和改善民生，提高教育、医疗、文化、体育等公共服务水平，完善社会保障体系，加强就业和社会保障工作，努力实现全体人民共同富裕。同时，加强社会治理体系建设，提升社会治理现代化水平，确保社会和谐稳定。通过这些任务的实施，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、农业现代化与乡村振兴

1.农业产业结构调整

(1)农业产业结构调整方面，本规划将紧紧围绕提高农业综合效益和竞争力，优化农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革。重点发展优质、高效、生态、安全的现代农业，加快形成以粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产为主导的多元化农业产业体系。通过推广现代农业技术，提高农业科技水平，推动农业生产方式向绿色、循环、低碳方向转变。

(2)具体措施包括：一是优化种植结构，增加优质稻、蔬菜、水果等高附加值农产品的种植面积，提高农产品品质和市场竞争力；二是推进畜牧业转型升级，发展生态畜牧业，提高畜牧业生产效率和产品质量；三是加强水产养殖业的科学规划和管理，发展高效、生态、健康的水产养殖模式；四是发展特色农业，培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。

(3)此外，本规划还将加强农业产业链建设，推动农业与二三产业融合发展，提高农业附加值。通过发展农产品加工业、休闲农业、乡