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研究报告

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2025年陕西省渭南市大荔县国营陕西荔北企业公司国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.1发展指导思想

(1)在新的历史起点上，我国经济社会发展面临着前所未有的机遇和挑战。发展指导思想应紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

(2)发展指导思想强调坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。在推动经济发展的同时，更加注重社会公平正义，努力满足人民日益增长的美好生活需要。要深入推进全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制障碍，激发全社会创新创造活力。

(3)发展指导思想要求坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展。要深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平，推动产业向中高端迈进。同时，要推动绿色发展，加强生态文明建设，实现经济发展与资源环境相协调。要深化改革开放，积极参与全球经济治理，推动构建开放型世界经济，为我国经济社会发展注入新的动力。

1.2发展目标与战略任务

(1)本规划期内的主要发展目标是，实现地区生产总值年均增长7%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。农业现代化取得显著成效，工业转型升级步伐加快，服务业成为经济增长的主要动力。创新驱动发展成效显著，科技进步贡献率提高到65%以上。城乡居民收入水平稳步提高，居民消费结构持续优化，基本公共服务均等化水平显著提升。

(2)战略任务包括：一是深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平，推动产业向中高端迈进。二是加强创新能力建设，推动科技成果转化，提升企业核心竞争力。三是推进绿色发展，加强生态环境保护，促进资源节约和循环利用。四是完善基础设施建设，提升交通、能源、水利等基础设施保障能力。五是深化改革开放，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。六是加强社会治理，提高公共服务水平，构建和谐稳定的社会环境。

(3)具体实施路径包括：一是强化创新驱动发展战略，推动科技创新与经济社会发展深度融合。二是加快农业现代化步伐，提高农业综合生产能力，促进农民增收。三是推动工业转型升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。四是加强生态文明建设，推进绿色发展，构建美丽家园。五是深化改革开放，激发市场活力和社会创造力。六是加强人才队伍建设，为经济社会发展提供有力人才支撑。

1.3发展重点与布局

(1)发展重点聚焦于以下几个方面：一是提升农业综合生产能力，重点发展优质高效农业，推进农业供给侧结构性改革，提高农产品质量和安全水平。二是加快工业转型升级，重点发展高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业，推动产业链向高端延伸。三是强化创新驱动，建设高水平科技创新平台，培育创新型企业，推动科技成果转化应用。四是加强基础设施建设，提升交通、能源、水利等基础设施水平，增强支撑保障能力。

(2)发展布局上，将实施区域协调发展策略，优化空间布局，形成以中心城市为核心，辐射带动周边地区的经济发展格局。重点打造若干产业集聚区，形成具有区域特色的产业集群。同时，加强城乡融合发展，推进新型城镇化，提升农村人居环境，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

(3)在产业布局上，将重点发展以下产业：一是现代农业，包括绿色农业、设施农业、生态农业等；二是先进制造业，包括高端装备制造、新材料、生物医药等；三是现代服务业，包括金融、物流、文化旅游等。此外，还将推动数字经济、绿色经济等新兴产业发展，形成多元化、高质量发展的产业体系。

二、农业现代化

2.1农业结构调整

(1)农业结构调整的核心是优化农业生产结构，提高农业效益和竞争力。重点发展优质、高产、高效农业，推动农业向规模化、集约化、标准化方向发展。通过推广先进适用技术，提高农作物产量和品质，满足市场需求。

(2)调整农业结构，要大力推进农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，加强农产品加工、流通和销售环节，提高农业附加值。同时，加强农业品牌建设，打造具有地方特色的农产品品牌，提升市场竞争力。

(3)在农业结构调整中，要注重生态保护和可持续发展。推广绿色生产方式，加强农业面源污染治理，提高农业资源利用效率。同时，加强农业科技创新，培育适应不同地区和气候条件的优良品种，提高农业抗风险能力。通过调整农业结构，实现农业与自然、经济、社会的和谐共生。

2.2农业科技创新

(1)农业科技创新是推动农业现代化的重要驱动力。要加大科技研发投入，重点突破农业领域的关键技术难题，如