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城市内涝应急预案管理制度及处置措施

一、总则

为有效应对城市内涝灾害，最大限度地减少内涝造成的人员伤亡和财产损失，保障城市正常运行和人民群众生命财产安全，结合城市实际情况，制定本应急预案管理制度及处置措施。

本预案适用于本市行政区域内发生的城市内涝灾害的预防和应急处置工作。城市内涝应急处置工作遵循以人为本、以防为主、防抗救相结合，统一领导、分级负责、属地管理为主的原则。

二、组织指挥体系及职责

1.市防汛抗旱指挥部：市防汛抗旱指挥部是全市城市内涝应急处置的领导机构，负责组织、指挥和协调全市城市内涝应急处置工作。其主要职责包括贯彻执行国家和省有关防汛抗旱工作的方针、政策和法律、法规，组织制定和修订全市城市内涝应急预案；组织开展城市内涝隐患排查和治理工作；负责发布城市内涝预警信息，指挥和协调各成员单位开展应急处置工作；组织协调抢险救援队伍和物资的调配等。

2.成员单位职责

市应急管理局：负责综合协调全市城市内涝应急处置工作，组织协调抢险救援力量，指导受灾地区开展灾害救助工作，组织核查灾情，发布灾情信息。

市住建局：负责城市排水设施的建设、维护和管理，组织开展城市排水管网的清淤疏通工作，及时排除城市积水；指导城市道路、桥梁等基础设施的防汛排涝工作。

市城管局：负责城市道路、广场等公共场所的排水防涝工作，及时清理雨水井口杂物，保障排水畅通；加强对户外广告、路灯等设施的安全检查，防止因内涝造成设施损坏和人员伤亡。

市气象局：负责气象监测和预报预警工作，及时发布暴雨等灾害性天气预警信息，为城市内涝应急处置提供气象服务。

市公安局：负责维护内涝灾害现场的治安秩序，疏导交通，保障救援车辆和人员的通行畅通；协助组织群众转移和疏散。

市交通运输局：负责保障城市交通干线的畅通，及时组织对受内涝影响的道路进行抢修和恢复；协调做好抢险救援物资和人员的运输工作。

市水利局：负责水利工程的安全运行和调度，加强对河道、湖泊等水域的水位监测，及时做好洪水排泄和调蓄工作。

市卫健委：负责组织医疗卫生队伍开展医疗救治和卫生防疫工作，保障受灾群众的身体健康。

市供电公司：负责保障城市供电设施的安全运行，及时对受内涝影响的供电线路进行抢修和恢复，确保应急救援和重要场所的电力供应。

市通信公司：负责保障通信畅通，及时修复受内涝影响的通信设施，确保应急通信指挥的正常进行。

三、预防与预警机制

1.风险排查与隐患治理

定期排查：各相关部门应定期组织开展城市内涝风险排查工作，重点对城市排水管网、河道、湖泊、低洼易涝区域、地下空间、建筑工地等进行检查，查找存在的安全隐患。

隐患治理：对排查出的隐患，要建立台账，明确责任单位和整改期限，及时进行治理。对于一时难以治理的隐患，要采取临时防范措施，确保安全。

2.监测与预报

气象监测：市气象局要加强气象监测，建立健全气象预警信息发布系统，及时准确地发布暴雨等灾害性天气预警信息。

水位监测：市水利局要加强对河道、湖泊等水域的水位监测，实时掌握水位变化情况，为城市内涝应急处置提供科学依据。

排水监测：市住建局要建立城市排水管网监测系统，实时监测排水管网的运行情况，及时发现排水不畅等问题。

3.预警发布

预警分级：根据暴雨强度、持续时间和可能造成的危害程度，将城市内涝预警分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）和红色预警（特别严重）。

发布主体：市防汛抗旱指挥部负责统一发布城市内涝预警信息。各相关部门和单位在收到预警信息后，要及时向社会公众发布，并做好应对准备工作。

发布方式：通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信、电子显示屏等多种方式及时向社会公众发布预警信息。

四、应急响应

1.响应分级：根据城市内涝灾害的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为Ⅳ级响应（一般）、Ⅲ级响应（较重）、Ⅱ级响应（严重）和Ⅰ级响应（特别严重）。

2.响应启动：市防汛抗旱指挥部根据气象、水文等部门提供的信息，综合评估城市内涝灾害的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。

3.响应措施

Ⅳ级响应

市防汛抗旱指挥部办公室加强值班值守，密切关注天气变化和城市内涝情况，及时向各成员单位通报信息。

各相关部门和单位按照职责分工，加强对城市排水设施、低洼易涝区域等的巡查和监测，做好应急处置准备工作。

市气象局及时发布暴雨预警信息，提醒公众做好防范措施。

Ⅲ级响应

市防汛抗旱指挥部指挥长主持召开会商会，分析研判城市内涝形势，部署应急处置工作。

各相关部门和单位按照职责分工，迅速组织开展排水防涝工作，加强对城市道路、桥梁、地下空间等的巡查和管控，及时排除积水。

市公安局加强交通疏导，保障救援车辆和人员的通行畅通。

市住建局组织专业抢险队伍，对排水不畅的区域进行重点疏通和抢险。

Ⅱ级响应

市防汛抗旱指挥部指挥长坐镇指挥，组