如何去掉双重预防机制“两张皮”.docx

双重预防存在七个“两张皮”现象

不去掉不足以睡个安稳觉

第一，风险辨识与隐患排查“两张皮”

笔者去了一家世界500强企业拜访，企业安全部长袁总告诉我，公司双重预防数字化已经落实到了一线岗位，风险辨识做得非常完善。袁总带我去生产现场看，流水线上的每一台设备上面，都安装了一个液晶显示屏，点击显示屏，可以查看到设备档案和风险辨识后的管控措施，但查看隐患排查任务清单和排查记录的时候，发现系统里面没有任何记录，系统里面只有让步放行的质量管理记录。经进一步调查，我发现，该企业的一线员工检查发现隐患后，都是填写在纸质的隐患表上；下班前，送到安全部长办公室。久而久之，安全部门也习惯了这样的工作方式。

发现“两张皮”问题后，我提醒袁部长，如果员工下午1点上班发现了隐患，但下午5点下班前将隐患记录送到安全部长办公室，万一这个时间段，隐患转变成了事故，安全部长，需要承担什么责任？部长一下子懵了，长期以来养成的管理习惯，在法律责任落实上却存在着巨大的漏洞和风险！

企业风险辨识做得非常详细，管控措施非常明确；但是，风险辨识的管控措施，没有转化为隐患排查标准和任务清单，隐患排查治理没有及时闭环，管理痕迹没有实现数字化、实时化；

风险、隐患、事故之间，往往差的就是及时闭环治理！

隐患不能通过数字化系统及时推送反馈，第一时间闭环，万一转变为安全事故，经营管理者将会被追究刑事责任！但是，在企业实地查看过程中，较为普遍的现状是，很多企业风险辨识都是请第三方公司做，做完后，将辨识报告放在资料柜子里面，应付检查，平时隐患排查与风险辨识的管控措施完全脱节。

第二，分级管控与任务清单落实“两张皮”

风险分级管控，意思就是，针对风险单元、风险点可能出现的突发事件，需要经营管理者分层级明确管控措施，落实法律责任！具体而言就是企业的实际控制人，比如总经理，每季度或者每月，车间主任/班组长每周，操作人员每天，每一个小时，系统要有隐患排查的任务清单推送，执行与否要有消息提醒，执行结果要有统计分析。系统闭环，才能确保执行到位，法律责任落实到位，否则，就很容易出现责任“两张皮”！

这一点，特别需要指出，很多企业推行双重预防数字化之后，看不到总经理、总工程师第的任务清单和检查记录，万一发生事故，管理没有留痕，就必然导致法律追责！4月份，笔者去某知名化工企业交流的时候，就发现公司隐患排查多数是通过“随手拍”进行，分级管控的分级落实，数字化系统和日常管理工作没有得到很好的融合，存在法律责任落实的空挡和风险！今年“五一”该企业发生重大安全生产事故，大家在网上看到的都是某局长视察时，正在查看“隐患树”，但实际上，风险责任清单对应的责任落实却忽略了。

第三，隐患排查与隐患治理“两张皮”

风险是客观存在的，只要有风险对象，有风险点，就一定有风险，比如，一台汽车，在行驶过程中，就随时随地都有爆胎的风险；但风险是可以辨识，隐患是可以防范的！隐患及时发现，快速处理，就不会发生事故；因此，企业应该大力度鼓励员工发现隐患，发现后及时治理上报，并全流程留痕！

所以，一套好的双重预防数字化系统应该，也必须帮助安全管理部门，完整的闭环隐患排查、隐患评估、隐患整改、隐患验收，整个治理过程，实现流程驱动；每一个流程节点的状态发生变化，都应该自动推送下一个执行人，确保执行力100%，流程及时闭环！

双重预防数字化系统上线后，最怕的就是线上做一套应付督导检查，线下执行另一套检查记录，这样不仅增加了工作量，也可能给自己挖了一个大坑。真的隐患转变为事故的时候，拿不出数字化的管理痕迹、记录，导致刑事责任！

第四，隐患整改结果与风险再评估“两张皮”

隐患整改完成后，如何基于隐患反馈的数据，进行风险再评估，进一步完善风险管控措施，调整风险等级，明确应急预案，是每一个企业应该认真关注和思考的问题，也是双重预防数字化系统必须实现闭环的又一个重点环节！如果不能闭环，企业每年度的风险辨识就缺乏数据支撑，风险辨识出来的管控措施就无法动态更新完善！

事实上，很多企业的年度风险辨识都流于形式，一包了之（请第三方做报告，然后束之高阁），这样，风险管控就会失效！因此，一套好的双重预防数字化系统，就必须打通数据链路，帮助企业形成数字化闭环！

第五，隐患排查定性与定量——指标量化“两张皮”

企业推进双重预防数字化的过程中，很可能忽略了一个重要的问题。就是企业风险辨识也花了不少功夫，管控措施也绞尽脑汁，写得很细，如设备的温度正常，定期检测正常，但都是定性的语言描述；实际按照系统，执行隐患排查的时候，没有数据支撑，执行人勾勾勾，三下五除二就完成了，生产现场是否真的有异常，实际上还是不知道。

管控措施没有量化，管控措施转变为隐患排查的标准没有量化，全部停留在定性的指标描述上；实际执行，企业生产系统的数据没有打通，现场无法复核，实质上还是流于形式！风