2025年陕西省延安市吴起县铁边城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年陕西省延安市吴起县铁边城镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求和指导方针

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们要深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面推进经济社会发展。

(2)我们要紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

(3)在指导思想方面，我们要坚持党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要坚决贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，深化改革开放，推动经济社会持续健康发展。要牢固树立新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成全面开放新格局。

2.发展目标

(1)发展目标方面，吴起县铁边城镇将致力于实现经济持续健康发展，预计到2025年，地区生产总值（GDP）年均增长达到8%以上，人均GDP超过10万元。农业现代化水平显著提高，粮食产量稳定在较高水平，特色农业发展壮大，农民增收渠道不断拓宽。工业转型升级成效显著，高新技术产业、战略性新兴产业快速发展，形成一批具有竞争力的产业集群。

(2)社会事业发展取得显著进步，教育事业全面均衡发展，高中阶段教育毛入学率达到95%以上，高等教育毛入学率达到50%以上。医疗卫生服务体系更加完善，基层医疗卫生机构服务能力全面提升，居民健康水平明显提高。社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在95%以上，社会救助体系覆盖面进一步扩大。

(3)生态环境质量持续改善，生态文明建设取得重大进展。森林覆盖率提高到30%，空气质量优良天数比例达到80%以上。水资源得到有效保护和合理利用，水土流失得到有效治理。城乡规划布局合理，基础设施更加完善，城市功能得到提升，城乡一体化发展水平不断提高，人民群众生活水平和质量显著提高。

3.基本原则

(1)基本原则方面，吴起县铁边城镇将坚持党的领导，全面贯彻党的基本路线、基本方略，确保发展始终沿着正确的方向前进。坚持人民主体地位，始终把人民放在心中最高位置，尊重人民首创精神，保障和改善民生，促进人的全面发展和社会全面进步。

(2)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿发展全过程，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持改革开放，深化供给侧结构性改革，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。

(3)坚持法治原则，全面推进依法治国，加强法治政府、法治社会建设，保障国家法律法规在铁边城镇得到全面贯彻和有效实施。坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动经济社会发展各方面相互促进、相得益彰。坚持问题导向，聚焦发展中的突出矛盾和问题，勇于担当，敢于攻坚克难，不断提升发展的质量和效益。

二、经济增长和产业结构优化

1.经济发展战略

(1)经济发展战略方面，吴起县铁边城镇将实施创新驱动发展战略，强化科技创新引领作用，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。加大研发投入，鼓励企业技术创新，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。同时，加强产学研合作，促进科技成果转化，提升产业整体竞争力。

(2)推动产业结构优化升级，加快构建以现代农业为基础，以先进制造业为主导，以现代服务业为支撑的现代产业体系。大力发展特色农业，提高农业产业化水平，打造一批知名农产品品牌。推动工业转型升级，培育壮大高新技术产业、战略性新兴产业，提升传统产业竞争力。同时，积极发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。

(3)加强区域合作与交流，积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，吸引外资，提升对外开放水平。优化营商环境，深化“放管服”改革，降低企业成本，激发市场活力。同时，加强区域间合作，推动产业链、供应链、价值链深度融合，实现互利共赢。注重发展绿色经济，推动节能减排，提高资源利用效率，实现经济发展与环境保护的协调统一。

2.产业结构调整

(1)产业结构调整方面，吴起县铁边城镇将着力优化产业结构，加快形成以现代农业为基础、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的发展格局。推动农