2025年湖南省衡阳市衡南县相市乡国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省衡阳市衡南县相市乡国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为核心，以全面深化改革为动力，以人民为中心的发展思想，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力实现高质量发展。

(2)紧扣新发展理念，强化新发展动力，构建新发展格局，推动高质量发展，促进经济社会全面进步。坚持以人民为中心，推动共同富裕，不断提高人民生活水平。加强党对经济社会发展的全面领导，确保各项决策部署落到实处。

(3)坚持以新发展理念为指导，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。深化供给侧结构性改革，优化产业结构，提高产业链水平，推动产业转型升级。加强创新驱动，强化科技创新，推动科技成果转化，培育新的经济增长点。

2.发展目标与战略

(1)到2025年，地区生产总值预期达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，年均增长XX%。产业结构进一步优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX。新型城镇化水平显著提升，城乡融合发展取得重大进展。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境明显改善，农民收入持续增长。

(2)实施创新驱动发展战略，全社会研发投入占GDP比重达到XX%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到XX%。加快发展现代农业，推进农业供给侧结构性改革，实现农业现代化。推进工业转型升级，打造具有国际竞争力的先进制造业基地。大力发展现代服务业，提高服务业在国民经济中的比重。

(3)深化改革开放，完善市场经济体制，提高资源配置效率。全面提高开放型经济水平，积极参与“一带一路”建设，打造内陆开放新高地。加强法治建设，营造公平竞争的市场环境。加强社会治理体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。强化生态环境保护，推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。

3.发展重点与布局

(1)优化空间布局，构建“一核两翼”发展格局。以县城为核心，打造现代化服务中心，辐射带动周边乡镇。两翼分别指以产业园区为支撑的东部发展区和以生态旅游为特色的西部发展区，形成产业集聚和生态保护并重的区域发展新格局。

(2)加快推进基础设施建设，提升综合交通网络。重点建设高速公路、铁路、机场等重大交通项目，实现县内乡镇间互联互通。加强水利设施建设，保障水资源的合理利用和有效保护。推进能源基础设施建设，提高能源供应保障能力。

(3)推进产业转型升级，打造产业集群。重点发展现代农业、先进制造业、现代服务业三大产业，培育壮大新兴产业。加强产业链上下游协同，提升产业链整体竞争力。推动区域品牌建设，提高产品附加值和市场竞争力。

二、经济发展

1.农业现代化

(1)深化农业供给侧结构性改革，推动农业由增产导向转向提质导向。实施耕地质量提升工程，推进高标准农田建设，确保粮食生产能力。推广现代农业技术，提高农业科技贡献率。发展绿色生态农业，推广节水灌溉、有机肥替代化肥等新技术，提升农产品质量和安全水平。

(2)加强农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，打造全产业链条。推动农业与二三产业融合发展，发展农产品加工业、休闲农业和乡村旅游，提高农业综合效益。实施农业品牌战略，打造区域特色农产品品牌，提升农产品市场竞争力。

(3)强化农业科技创新，建立健全农业科技创新体系。加大农业科技研发投入，培育一批具有自主知识产权的农业科技成果。加强农业人才队伍建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进农业信息化建设，利用大数据、云计算等技术提高农业管理和服务水平。

2.工业转型升级

(1)推动传统产业转型升级，加快淘汰落后产能，提升产业竞争力。鼓励企业加大技术创新投入，采用先进工艺和设备，提高产品附加值。重点发展电子信息、装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，形成新的经济增长点。强化产业链协同，打造产业集群，提升产业整体竞争力。

(2)加强工业园区建设，优化产业布局，形成特色鲜明、优势互补的产业集聚区。完善园区基础设施，提升园区承载能力。推动园区向高端化、智能化、绿色化方向发展，打造绿色生态园区。同时，加强园区管理，提高园区运营效率。

(3)深化“放管服”改革，优化营商环境，激发企业活力。加强知识产权保护，鼓励企业自主创新。推动企业兼并重组，提升企业规模和竞争力。加强人才引进和培养，为企业提供人才支撑。同时，加强行业自律，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。

3.服务业创新发展

(1)推动服务业与制造业深度融合，发展服务型制造，提升制造业附加值。鼓励企业将服务环节融入