2025年陕西省渭南市合阳县黑池镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

PAGE

1-

2025年陕西省渭南市合阳县黑池镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想

(1)发展指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，加快构建新发展格局。全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，切实保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(2)坚持创新驱动发展战略，强化创新主体地位，加大科技创新投入，优化创新生态，培育壮大新动能，推动产业转型升级。坚持绿色发展理念，推动生态文明建设，加强生态环境保护，推进资源节约和循环利用，构建人与自然和谐共生现代化建设新格局。坚持以人民为中心的发展思想，全面推进依法治国，加强社会治理体系建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，努力满足人民群众对美好生活的向往。

(3)坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革，破除制约发展的体制机制障碍，激发全社会创造活力。加强党的建设，全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，为经济社会发展提供坚强政治保证。加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，营造风清气正的政治生态。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到或超过全国平均水平。农业现代化取得显著成效，粮食总产量稳定在100万吨以上，农民收入持续增长。工业转型升级步伐加快，培育形成若干具有竞争力的产业集群，工业增加值占地区生产总值比重稳步提升。

(2)基础设施建设取得重大突破，交通、能源、水利等基础设施网络更加完善，信息化、智能化水平显著提高。生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量明显减少，森林覆盖率提高至30%以上。城镇化率提高到60%以上，城乡融合发展水平显著提高，乡村振兴战略深入实施。

(3)教育、卫生、文化、体育等社会事业发展全面进步，全民受教育程度不断提升，基本公共服务均等化水平明显提高。社会保障体系更加健全，城乡居民收入差距缩小，脱贫攻坚成果得到巩固，人民生活水平持续提高。民主法治建设取得新进展，社会治理体系更加完善，社会和谐稳定，为经济社会发展营造良好环境。

3.发展原则

(1)坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系。强化创新引领，推动科技创新、制度创新、管理创新和文化创新，激发全社会创新活力。坚持绿色发展，推进生态文明建设，加强生态环境保护，实现经济社会发展与自然环境的和谐共生。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益放在首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，为人民群众创造更多就业机会和收入增长空间。加强社会保障体系建设，提高公共服务水平，努力实现全体人民共同富裕。

(3)坚持全面依法治国，加强法治建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。深化党风廉政建设，强化监督执纪问责，营造风清气正的政治生态。加强社会治理体系建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。坚持对外开放的基本国策，积极参与全球经济治理，推动构建人类命运共同体。

二、经济发展

1.产业结构调整与优化

(1)优化农业产业结构，推进农业现代化，重点发展优质、高产、高效的现代农业，提高农产品附加值。加快发展设施农业、生态农业和观光农业，促进农业与旅游、文化、教育等产业融合发展。实施农业品牌战略，培育一批具有地方特色和市场竞争力的农业品牌。

(2)加快工业转型升级，推动传统产业向中高端迈进，培育壮大新兴产业，构建现代化工业体系。大力发展装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，提高产业技术创新能力。推动产业园区建设，优化产业布局，提高产业集聚度和产业链水平。

(3)推动服务业创新发展，提升服务业比重，加快发展现代物流、电子商务、金融服务、文化创意等现代服务业。培育一批具有国际竞争力的服务品牌，提高服务质量和水平。加强服务业标准化建设，推动服务业与制造业、农业深度融合，形成服务业与实体经济相互促进的良好格局。

2.农业现代化与乡村振兴

(1)实施乡村振兴战略，深化农村改革，推进农业现代化，全面提升农业综合生产能力。加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和产品质量。完善农业支持保护体系，加大财政投入，保障农业稳定发展。推动农业产业链延伸，发展农产品加工、流通和营销，提高农业附加值。

(2)加强农村基础设施建设，提升农村人居环境，改善农民生活条件。推进农村土地制度