从金融监管立法完善视角探究融资性担保公司风险控制的法律对策.docxVIP

从金融监管立法完善视角探究融资性担保公司风险控制的法律对策

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代经济体系中，融资性担保公司作为金融市场的关键参与者，发挥着不可或缺的作用。其通过为企业尤其是中小企业提供信用增级服务，有效降低了企业融资门槛，在促进资金融通、推动实体经济发展方面贡献卓越。以中小企业为例，由于自身规模较小、资产有限以及信用评级相对较低，在寻求银行贷款等融资渠道时常常面临诸多阻碍。融资性担保公司的介入，为这些企业提供了信用担保，显著提升了其信用水平，增强了银行等金融机构对企业的信任，从而使企业能够顺利获得所需资金，有力地支持了中小企业的发展壮大，进而推动了整个经济的繁荣。

然而，融资性担保公司在运营过程中面临着错综复杂的风险。从内部来看，公司治理结构不完善、风险评估与控制体系不健全以及专业人才匮乏等问题较为突出。部分融资性担保公司的治理结构存在缺陷，内部决策机制不科学，导致决策效率低下，甚至可能出现决策失误的情况。风险评估与控制体系不完善，使得公司难以准确识别和评估潜在风险，无法及时采取有效的风险应对措施。专业人才的缺乏也限制了公司业务的拓展和风险控制能力的提升。从外部环境而言，宏观经济波动、政策法规变化以及信用环境不佳等因素给融资性担保公司带来了极大的挑战。在经济下行时期，企业经营困难加剧，违约风险大幅上升，这直接增加了融资性担保公司的代偿压力；政策法规的频繁调整，可能使公司的业务模式和运营策略需要不断适应新的要求，增加了运营的不确定性；而社会信用体系不健全，企业和个人信用意识淡薄，进一步加大了融资性担保公司面临的信用风险。

金融监管立法作为规范融资性担保公司行为、防范和化解风险的重要手段，具有举足轻重的地位。完善的金融监管立法能够明确融资性担保公司的准入门槛、业务范围和经营规则，确保公司在合法合规的框架内运营。通过设定严格的准入条件，可以筛选出具备一定实力和风险管理能力的公司进入市场，避免一些资质不佳的公司扰乱市场秩序。明确业务范围和经营规则，有助于规范公司的业务操作，防止过度冒险和违规行为的发生。监管立法能够加强对融资性担保公司的监督管理，及时发现和纠正潜在的风险隐患。监管部门可以依据法律法规对公司的业务活动进行定期检查和不定期抽查，对发现的问题及时要求整改，从而保障金融市场的稳定。

本研究具有多方面的重要意义。对于融资性担保行业的健康发展而言，通过深入剖析当前金融监管立法存在的不足，并提出针对性的完善建议，能够为行业提供更加明确的法律指引和规范，促进行业的规范化、标准化发展。这有助于提升行业整体的风险管理水平，增强行业的竞争力和可持续发展能力。对维护金融稳定也至关重要。融资性担保公司作为金融体系的有机组成部分，其风险状况直接关系到金融体系的稳定。加强金融监管立法，有效控制融资性担保公司的风险，能够降低金融风险的传播和扩散，防范系统性金融风险的发生，为金融市场的平稳运行创造良好的环境。

1.2国内外研究现状

国外对于融资性担保公司风险控制和金融监管立法的研究起步较早，已形成较为成熟的理论体系。在风险控制方面，学者们运用现代金融风险管理理论，从信用风险、市场风险、操作风险等多个维度对融资性担保公司的风险进行深入剖析。如Markowitz的投资组合理论，为融资性担保公司优化担保业务组合、分散风险提供了理论基础。学者们强调风险评估模型的重要性，通过构建量化模型，如信用评分模型、KMV模型等，对被担保企业的信用风险进行精准评估，为担保决策提供科学依据。在金融监管立法方面，美国在2008年金融危机后，出台了《多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法》，加强了对金融机构包括融资性担保公司的监管，明确了监管机构的职责和权限，强化了对系统性风险的防范。英国则通过《金融服务与市场法》等法律法规，构建了统一的金融监管框架，对融资性担保公司的准入、运营和退出进行全面规范。欧盟也制定了一系列金融监管指令和法规，促进成员国之间的金融监管协调与合作，提升对融资性担保公司的监管效能。

国内学者对融资性担保公司风险控制和金融监管立法的研究也取得了丰硕成果。在风险控制方面，有学者指出，融资性担保公司应加强内部风险管理，完善公司治理结构，建立健全风险评估、预警和处置机制。通过优化内部流程，加强对担保项目的全生命周期管理，从保前调查、保中审查到保后跟踪，全面把控风险。还有学者从外部环境角度出发，认为应加强社会信用体系建设，改善融资性担保公司的信用环境，降低信用风险。通过建立信用信息共享平台，实现担保机构、银行和企业之间的信用信息互通，提高信息透明度，减少信息不对称带来的风险。在金融监管立法方面，国内学者对我国现行的融资性担保监管法规进行了深入分析，指出存在的问题和不足，如监管法规分散、协调性不足、监管标准不统一等，并提出了完善