财政支出规模与结构.pptxVIP

第四章财政支出规模与结构分析第一节财政支出的概念及分类第二节财政支出规模分析第三节财政支出结构分析

财政支出的含义财政支出：是政府对从经济中集中起来的货币资金的支配和使用，是政府为履行职能而支出的一切费用的总和，它代表了政府活动的成本。

财政支出的分类按政府职能划分的支出分类我国依据政府职能的分别，将财政支出区分为：经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类（教材P48）。这种分类的意义？

以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出两类（教材P47）。购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买“进行日常政务活动所需的”或“用于国家投资所需的”商品和服务的支出。包括：消费性支出和投资性支出它体现的是财政的资源配置职能。（二）、按经济性质分类

主要有各种财政补贴、养老金、失业救济、抚恤和社会福利救济等。是指财政资金对企业和个人的单方面、无偿的支付。它所体现的是政府在收入分配方面的职能和作用。2、转移性支出

购买性支出、转移性支出对于生产、就业和收入分配所起的作用不同在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则；安排转移性支出时，遵循既定的制度、法规和标准在国民经济核算体系和国民经济平衡中，两者地位不同。这种分类的意义？3、购买性支出与转移性支出的区别

（三）、国际分类方法

1一般公共服务1经常性支出2国防(1)商品和服务支出3教育1)工资、薪金以及其他有关项目4保健2)商品和服务的其他购买5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7其他社区和社会服务1)对公共企业8经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)电业2资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)其他经济服务3净贷款9无法归类的其他支出(1)公债利息表4-1国际货币基金组织的财政支出分类

职能分类经济分类(2)其他

第二节财政支出规模ABC财政支出规模增长的趋势财政支出规模增长的原因财政支出规模的衡量

财政支出规模的衡量绝对量指标：一国在一定时期内（通常为一个财政年度）财政支出的货币价值总额。例如：2011年，全国财政支出108930亿元，中央财政支出56414亿元，其中，中央本级支出16514亿元；对地方税收返还和转移支付39900亿元。地方财政用地方本级收入以及中央税收返还和转移支付资金安排支出92416亿元。123特点：直观、具体地反映出财政支出的现状和变化趋势。4

相对量指标：一国在一定时期内，支出占国民生产总值或国内生产总值的比率。01例如：02

主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）

财政支出增长率:财政支出增长的弹性系数:财政支出增长边际倾向:

财政支出规模发展变化的原因分析政府活动扩张论由19世纪德国经济学家瓦格纳(Wagner,A.)提出，故称“瓦格纳法则”。瓦格纳（Wagner,A.）断言，工业化经济的发展必然伴随政府活动规模的不断扩张。

偶然事件论由英国经济学家皮考克和怀斯曼(PeacockandWiseman,1967)提出；也称时间形态理论、梯度渐进增长理论；主要观点公民的可容忍的税收水平决定可容忍的财政支出水平只有在经济和社会制度受到冲击时，人们才会审视过去，在心理上接受一个更高的可容忍的税收水平(检查效应)，容