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中国稀土出口贸易政策：演变历程、多维影响与前景展望

一、引言

1.1研究背景与意义

稀土，作为一组包含17种金属元素的统称，涵盖镧、铈、镨、钕等，在现代科技和工业领域扮演着无可替代的关键角色，被誉为现代工业的“维生素”。从军事国防层面来看，稀土是制造高性能磁铁的核心材料，广泛应用于导弹、飞机、舰艇等先进武器装备的制造，极大提升了武器的性能与精度，是维护国家安全的重要战略支撑。在高科技产业中，其应用也极为广泛，如电子信息产业里，用于制造智能手机、电脑等设备的显示屏、芯片等关键部件；新能源领域中，是制造高性能永磁电机的关键，而永磁电机又是电动汽车、风力发电等产业的核心组件，对于推动绿色能源发展、应对全球气候变化起着不可或缺的作用。

中国，作为全球稀土资源最为丰富的国家之一，在全球稀土市场中占据着主导地位。中国的稀土储量约占全球的30%，但长期以来出口量却占全球市场份额的绝大多数，在过去相当长时期内向世界市场提供着近90%以上的市场需求。内蒙古白云鄂博矿区是世界上最大的稀土矿床之一，其稀土储量占世界已知储量的相当一部分；江西赣州地区以离子型稀土资源为主，已探明储量近47万吨，享有“稀土王国”之称，其离子型稀土“品味高、易提取和稳定性强”，在国际市场拥有极高地位。中国稀土产业不仅在原材料供应上领先，在深加工应用技术方面也取得了重大进展，在全球稀土产业链中占据重要地位。

然而，中国稀土出口贸易在发展历程中面临着诸多问题与挑战。早期，由于对稀土资源的重要性认识不足，以及国内相关管理体制和监管机制不完善，中国稀土曾出现“滥采贱卖”的现象，导致资源大量流失，陷入“比较优势陷阱”，资源优势不断被削弱。同时，中国在稀土国际定价权方面长期缺失，稀土资源出口价格受外商控制，有资源却无相应的经济利益。此外，稀土开采过程中还带来了严重的环境污染问题，对生态环境造成了巨大压力。

随着全球经济的发展以及各国对稀土资源战略价值认识的不断提高，稀土资源的重要性愈发凸显。许多国家开始加强对稀土资源的保护和开发，试图减少对中国稀土的依赖，如美国、澳大利亚等国积极勘探和开发本国稀土资源，美国还联合澳大利亚、日本、韩国等14个国家以及欧盟委员会成立“矿产安全伙伴关系”，旨在实现关键矿产（主要是稀土金属）供应链的多元化。在这样的国际背景下，中国稀土出口贸易面临着更加严峻的挑战，国际贸易摩擦和争端不断涌现，一些国家以环境保护、人权等理由对中国稀土出口提出质疑和限制。

在此背景下，深入研究中国稀土出口贸易政策的演变及政策影响具有重要的现实意义。通过梳理中国稀土出口贸易政策的发展历程，可以清晰地了解政策制定的背景、目标以及调整的原因，为未来政策的优化提供历史依据。探究政策对中国稀土产业发展、资源保护、环境保护以及国际贸易关系等方面的影响，能够全面评估政策的实施效果，发现政策存在的问题与不足，进而提出针对性的政策建议，促进中国稀土出口贸易的可持续发展，维护国家的战略利益和经济安全。

1.2国内外研究现状

近年来，国内外学者对中国稀土出口贸易政策进行了多维度研究，成果丰硕。

国外研究中，MaxwellBrown（2018）深入剖析稀土在现代高科技产业和制造业中的关键作用，详细分析稀土性质、资源分布，指出世界主要稀土生产公司与核心矿产，并关注中国稀土出口量增加背景下外贸出口管理政策的制定，强调稀土在高科技领域应用日益广泛将增加其需求。NabeelA.Mancheri（2019）指出中国在全球稀土市场的主导地位，同时关注到中国稀土储量占比缩减及逐渐成为进口大国的现象。BenjaminSprecher（2019）从实证角度分析中国虽为主要稀土生产和出口国，却未获巨大经济收益的原因，探讨稀土资源定价权缺失背后的国内外因素。但国外研究多从自身利益出发，对中国政策合理性及面临问题的理解不够全面，在分析中国稀土政策对全球产业链影响时，缺乏系统性与客观性。

国内学者研究角度更为多元。何欢浪（2014）构建纵向博弈模型，分析发达国家稀土储备与中国稀土出口关税的关系，建议建立国家级稀土战略储备机制。徐清海和王军（2015）以江西赣州为例，分析稀土出口量、出口额和出口依存度等现状，指出稀土出口依存度过高的问题。王正明和余为琴（2013）分析中国稀土出口贸易流向，构建剩余需求弹性模型计算主要流向国市场势力值。有学者认为中国在稀土国际定价权方面长期缺失，资源优势未能转化为经济优势；也有研究指出稀土出口政策在保护环境、合理利用资源方面的重要性，以及面临的国际贸易摩擦挑战。不过，国内研究在政策评估的量化分析上有所欠缺，对新兴市场国家在稀土贸易格局变化中的作用关注不足，且在政策动态调整与产业发展协同方面的研究不够深入。

综合来看，现有研究为深入理解