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高校共建联合实验室合作模式

——创新驱动下的协同发展新范式

在建设科技强国、加速实现高水平科技自立自强的时代背

景下，高校共建联合实验室已成为深化产学研融合、优化资源

配置、提升原始创新能力的关键战略举措。近年来，国家政策

持续加码，《中华人民共和国科学技术进步法》（2021修

订）、《“十四五”国家科技创新规划》、《高校科技创新能力

提升计划（2024-2028年）》等均明确要求强化企业科技创新

主体地位，健全“产学研用金”深度融合的新机制。联合实验室

作为精准对接高校基础研究优势与企业市场需求的核心载体，

其合作模式的规范性与创新性至关重要。新模式聚焦国家重大

战略需求和产业关键共性技术，需突破传统机制壁垒，构建权

责清晰、运行高效、成果共享、持续发展的协同创新生态。当

前数据显示，全国高校共建联合实验室数量年均增长率超

15%，但深层次合作仍面临挑战。本文基于必威体育精装版政策与法律框

架，深入剖析多元共建模式的核心要素、运行机制及实操路

径，为构建具有中国特色的高质量联合实验室提供权威、系统

的理论与操作指南。

一、战略定位与政策法律依据构建

高校共建联合实验室的根本在于服务国家创新驱动发展战

略。其核心战略定位是以机制创新为引领，精准对接国家重大

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需求与产业发展痛点，突破传统产学研合作模式中的“断点”，

推动教育、科技、人才“三位一体”协同发展，塑造面向未来的

核心科技竞争力源泉。政策与法律依据是其规范发展的基石。

（一）国家战略导向与政策支撑体系。

《“十四五”国家科技创新规划》首次将“加强高校与科研院

所、企业协同创新”纳入国家战略层面，明确提出“支持建设一

批跨学科、跨领域、跨机构的重大科技基础设施和联合实验

室”。科技部、教育部等八部委于2023年联合出台《高校科技

创新能力提升计划》强调“引导高校与行业领军企业、科研机构

深度融合，共建高水平创新联合体”。相关政策体系聚焦突破创

新链堵点，强化企业主导的产学研深度融合，具体体现为：优

先支持面向国家战略任务（如关键核心技术攻关、战略性新兴

产业培育）的联合实验室建设，鼓励地方政府配套提供用地、

资金等扶持政策（如多地设立联合实验室建设专项资金）；加

大税收优惠力度（如企业投入共建经费可按规定比例加计扣除

所得税）；创新科技评价体系，在职称评定、学科评估中充分

认可联合实验室成果。2024年《政府工作报告》再次强调“强

化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化产学

研用结合”，为共建模式提供了持续强劲的牵引力。

（二）法律法规遵循与知识产权保障。

联合实验室运行须严格遵循《中华人民共和国科学技术进

步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》及相关配套

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法规。核心原则是：权责法定化。在合作协议中明确界定参与

主体（高校院系/研究院、企业、地方政府、投资机构等）的法

律地位、投入责任（资金、设备、人才、数据等）、权利义务

边界以及退出机制。产权清晰化。依据《民法典》合同编及

《专利法》、《著作权法》，在共建伊始即订立具有法律效力

的《知识产权归属与利益分配协议》。根据必威体育精装版《专利法实施

细则》（2023修订），合作产生的专利申请权、专利权归属应

依据各方投入性质、贡献程度、任务目标等综合商定。通常，

高校因提供原始技术、人员和场地，可获初始专利申请权；企

业基于市场开发投入，可获优先实施权或共享专利。建议设置

知识产权专项账户，构建“约定优先+贡献配比”的复合式分配模

型，并明确成果转化的收益流向（如5%-10%归入高校转化基

金，用于反哺后续研发）。此外，必须严格遵守《科学技术保

密条例》与《数据安全法》，建立完善的数据资产分级保护与

共享机制，防范核心技术泄露风险。

（三）基于新型举国体制下的共建逻辑。

共建实验室是新时期“新型举国体制”在微观层面实践的重

要载体。其内在逻辑体现在三方面：目标一致性。聚焦“国家所

需、未来所向、产业所急、民生所盼”（如“揭榜挂帅