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食物中毒应急预案管理制度及处理流程

一、总则

为有效应对食物中毒事件，最大限度地减少食物中毒事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，依据相关法律法规，结合实际情况，特制定本应急预案管理制度及处理流程。

二、适用范围

本预案适用于本区域内发生的各类食物中毒事件的应急处置。食物中毒是指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性（不属于传染病）的急性、亚急性疾病。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立食物中毒应急指挥中心，由政府相关领导担任总指挥，成员包括卫生健康、市场监管、公安、食品药品监管等部门负责人。应急指挥中心的主要职责是：

1.统一领导、指挥和协调食物中毒事件的应急处置工作。

2.负责审定食物中毒应急预案的启动和终止。

3.协调各部门之间的工作，调配应急资源。

4.及时向政府和上级主管部门报告事件的发生、发展及处置情况。

（二）各部门职责

1.卫生健康部门

负责组织医疗机构对中毒患者进行医疗救治，统计中毒人数、症状等信息。

开展流行病学调查，确定中毒原因和传播途径。

对医疗机构的救治工作进行技术指导和质量控制。

负责发布食物中毒事件的卫生信息。

2.市场监管部门

对涉事食品生产经营单位进行调查，封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备等。

开展食品抽样检验，对食品生产经营单位的违法行为进行查处。

对食品生产经营单位的食品安全管理情况进行监督检查。

3.公安部门

负责维护食物中毒事件现场的治安秩序，防止出现混乱和不稳定因素。

协助相关部门开展调查，对涉嫌犯罪的行为进行侦查。

4.食品药品监管部门

负责对涉及的食品药品进行监管，对可能存在问题的食品药品进行抽检和处理。

配合市场监管部门对食品生产经营单位进行检查。

四、监测与预警

（一）监测

1.建立食物中毒监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、食品生产经营单位等。医疗机构要及时报告疑似食物中毒病例信息；疾病预防控制机构要定期对食品污染状况、食源性疾病等进行监测；食品生产经营单位要建立健全食品进货查验、索证索票等制度，发现问题及时报告。

2.各部门要加强信息沟通与共享，卫生健康部门、市场监管部门、食品药品监管部门等要建立信息通报机制，及时交流有关食物中毒的监测信息。

（二）预警

根据食物中毒监测结果，当出现可能引发食物中毒的潜在风险时，应急指挥中心应及时发布预警信息。预警级别可分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个等级。预警信息应包括可能发生食物中毒的区域、可能影响的人群、预警级别、应采取的措施等内容。当发布预警信息后，各相关部门应按照各自职责做好应急准备工作。

五、应急响应

（一）报告与接警

1.任何单位和个人发现食物中毒事件或疑似食物中毒事件时，应及时向当地卫生健康部门或市场监管部门报告。报告内容应包括发生食物中毒的单位、地址、时间、中毒人数、主要症状等。

2.接警部门接到报告后，应详细记录报告内容，并立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心应在接到报告后1小时内报告上级主管部门。

（二）应急响应启动

应急指挥中心接到报告后，应立即组织相关人员对事件进行评估。当确认发生食物中毒事件后，立即启动应急预案。根据食物中毒事件的严重程度，可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个响应级别。

1.特别重大（Ⅰ级）响应

当出现中毒人数超过100人且有危重病例，或者出现死亡病例等特别严重情况时，启动Ⅰ级响应。应急指挥中心要立即召开紧急会议，全面部署应急处置工作。各部门要迅速集结力量，按照职责分工开展工作。卫生健康部门要调配全市甚至全省的医疗资源进行全力救治；市场监管部门要全面封锁涉事食品生产经营场所，开展深入调查；公安部门要加强现场安保和交通管制。

2.重大（Ⅱ级）响应

中毒人数在50100人之间，或有较多危重病例时，启动Ⅱ级响应。应急指挥中心要加强对事件的指挥协调，各部门要加大工作力度。卫生健康部门要组织专家对患者进行会诊和救治；市场监管部门要对涉事食品进行溯源和抽样检测。

3.较大（Ⅲ级）响应

中毒人数在3050人之间时，启动Ⅲ级响应。应急指挥中心要密切关注事件发展动态，各部门按照职责有序开展工作。卫生健康部门要做好患者的救治和病情监测；市场监管部门要对涉事食品生产经营单位进行重点检查。

4.一般（Ⅳ级）响应

中毒人数在30人以下时，启动Ⅳ级响应。应急指挥中心要及时掌握事件情况，各部门做好相应的应急处置工作。卫生健康部门要对患者进行规范治疗；市场监管部门要对涉事食品生产经营单位进行调查和整改。

（三）现场处置

1.医疗救治

卫生健康部门接到报告后，应立即组织医疗救治力量赶赴现场。到达现场后，对中毒患者