2025年湖南省衡阳市衡山县开云镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年湖南省衡阳市衡山县开云镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1.指导思想

(1)指导思想方面，本规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总目标，紧扣高质量发展这个主题，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持深化供给侧结构性改革，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建新发展格局，推动经济社会高质量发展。

(2)本规划强调，要坚定不移贯彻新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高位置，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要深入推进改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，构建高水平社会主义市场经济体制。

(3)本规划提出，要坚决贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。要深化改革开放，加快构建开放型经济新体制，积极参与全球经济治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。要全面加强党的领导，加强党同人民群众的联系，加强党风廉政建设，确保规划目标任务落到实处。

2.2.总体目标

(1)总体目标方面，本规划旨在实现衡山县国民经济和社会发展的全面进步。到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；人均地区生产总值达到XX万元，居民人均可支配收入预计达到XX万元，年均增长XX%。产业结构更加优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到XX%。同时，科技创新能力显著提升，研发投入强度达到XX%，高新技术企业数量达到XX家。

(2)社会事业全面进步，教育现代化取得重要进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%。医疗卫生服务体系更加完善，基本医疗卫生服务均等化水平显著提高，居民健康素养水平达到XX%。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，文化产品和服务供给能力显著增强。生态文明建设成效显著，森林覆盖率稳定在XX%，空气质量优良天数比例达到XX%。

(3)民生福祉持续改善，就业形势稳定，城镇登记失业率控制在XX%以内，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到XX%。住房保障体系更加完善，城镇保障性安居工程覆盖面达到XX%。社会治理体系和治理能力现代化水平显著提高，社会大局保持和谐稳定，人民群众安全感、满意度不断提升。

3.3.发展战略

(1)发展战略方面，本规划坚持创新驱动发展战略，推动科技创新与产业深度融合，培育壮大新动能。强化企业技术创新主体地位，加大研发投入，支持企业建设高水平研发机构，提升产业链供应链现代化水平。推动互联网、大数据、人工智能等新技术与实体经济深度融合，加快数字化、网络化、智能化改造，提升传统产业竞争力。

(2)推行乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，促进城乡融合发展。加大农村基础设施建设投入，推进农村土地制度改革，提升农业生产效率和农民收入水平。加强农村人居环境整治，推进乡村治理体系和治理能力现代化。培育壮大农村特色产业，推动农产品加工业发展，拓宽农民增收渠道。

(3)实施区域协调发展战略，加强与周边地区的互联互通，构建开放型经济新体制。推进新型城镇化，优化城市空间布局，提高城市治理能力。强化基础设施互联互通，完善交通、能源、信息等网络。深化产业合作，推动产业链上下游协同发展，形成区域发展新优势。

二、经济发展

1.1.工业发展

(1)工业发展方面，本规划将重点推进产业结构优化升级，培育壮大主导产业，形成具有区域特色的产业集群。通过政策引导和资金支持，加快传统产业转型升级，推动装备制造业、电子信息、新材料等战略性新兴产业快速发展。同时，加强产业链上下游配套，提升产业链整体竞争力，形成以产业链为核心的经济增长点。

(2)加强技术创新和研发投入，支持企业建立研发中心，提升企业自主创新能力。鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展关键技术攻关，推动科技成果转化。加大高技术人才引进力度，培养一批具有国际竞争力的企业和技术人才。通过技术创新，提高产品质量和附加值，提升产品市场竞争力。

(3)完善产业园区建设，打造一批产业集聚度高、功